答:教育评价关系到教育的发展方向。习近平总书记高度重视，对深化教育评价改革作出了一系列重要指示，特别是在2018年9月10日全国教育大会上，明确提出完善德育实施机制，扭转不科学的教育评价方向，强调什么样的评价指挥棒，什么样的办学方向；要坚决克服只有分数、只有高等教育、只有文凭、只有论文、只有帽子的顽疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利主义倾向；改变学校、教师、学生、教育评价体系，坚决改变简单排名教师、考试成绩、入学率的方向和实践；国家机关、事业单位、国有企业要率先打破名校、学历，建立以道德和能力为导向的人才使用机制，为全社会带来良好的开端，承担育人的社会责任。2020年9月22日，习近平总书记在教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会上强调，要深化新时期教育评价改革总体规划的出台和实施，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。2020年9月22日，习近平总书记在教育、文化、卫生、体育领域专家代表座谈会上强调，要深化新时期教育评价改革总体规划的出台和实施，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。习近平总书记的重要指示指出了深化新时期教育评价改革的方向，并提供了根本指导。
近日，中共中央、国务院发布了《深化新时代教育评价改革总体规划》（以下简称《总体规划》）。这是指导深化新时期教育评价改革的纲领性文件。教育部负责人接受了记者的专访。
2020年6月30日，习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了总体规划，最近由中共中央和国务院发布。这是新中国第一份关于教育评价系统改革的文件。《总体规划》的出台和实施，对全面贯彻党的教育方针，完善德育体制机制，消除“五唯”顽疾，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选拔就业观具有重要意义，有利于推进服务全民终身学习的教育体系建设，培养承担民族复兴责任的新人，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育工作。
为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育会议精神，教育部把深化教育评价改革作为重点任务，成立专门工作组，加强对这项工作的组织研究和统筹协调。
为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育会议精神，教育部把深化教育评价改革作为重点任务，成立专门工作组，加强对这项工作的组织研究和统筹协调。一是深入学习中央精神。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习和领会习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育会议精神，始终把握教育评价改革的正确方向。二是开展全面系统的研究。深入开展文献研究，分类开展专题研究，深入采访专家学者，扎实开展实地研究，广泛听取各级教育行政管理人员、各级学校领导、师生代表、有关专家和用人单位的意见和建议。三是广泛征求各方意见。手稿形成后，征求有关部委、地方教育部门、各级学校代表、人大代表、政协委员、民主党委员、国家教育咨询委员会委员的意见和建议。四是认真研究论证完善。在文件起草过程中，论证了教育评价改革的重要政策点，逐一研究分析了各方的意见和建议，不断修改和完善文本，形成了总体规划。
《总体规划》的基本定位和考虑是：坚持以德育为主线，以“五唯”为导向，以五类主体为出发点，努力实现政策体系整合、措施破立结合、改革协调推进。
答：教育评价改革是一个世界性、历史性、实践性的问题，涉及历史文化传统、经济社会发展水平、思想观念等多种因素，涉及不同主体，引领全身，必须有勇气克服困难，坚韧、系统设计、综合征分化、关键突破。
以打破“五唯”为导向，是从党中央、群众、社会关注的问题入手，紧紧围绕打破“只分、只升学、只文凭、只论文、只帽子”的顽疾，立足基本国情，坚持积极、谨慎、务实，完善成果评价，加强过程评价，探索增值评价，完善综合评价，大力打破不科学、不合理的教育评价方法和方向，重点建立符合时代要求的科学教育评价体系和机制。
以德育为主线，着力全面贯彻党的教育方针，牢记为党育人、为国育人的使命，以德育人的根本任务为主线，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，贯穿教育评价改革各项任务，引导确立科学教育目标，确保教育正确发展方向，坚定不移地走中国特色社会主义教育的发展道路。
答：总体规划充分考虑教育评价改革的艰巨性和长期性，注重适应中国教育现代化的总体进程，提出深化新时代教育评价改革的目标。第一阶段：经过5-10年的努力，各级党委和政府科学履行职责水平显著提高，各级学校道德培养实施机制更加完善，指导教师教育评价体系更加完善，促进学生综合发展评价方法更加多样化，社会选择和就业方式更加科学。第一阶段：经过5至10年的努力，各级党委和政府科学履行职责水平显著提高，各级学校道德培养实施机制更加完善，引导教师教育评价体系更加完善，促进学生综合发展评价方法更加多样化，社会选择和就业方式更加科学。第二阶段：到2035年，基本形成具有时代特色、突出中国特色、反映世界水平的教育评价体系。
以五类主体为出发点，即立足全局，坚持统筹规划、系统推进，充分考虑基础教育、职业教育、高等教育不同教育领域的特点，针对党委和政府、学校、教师、学生和社会不同主体，高等教育和大、中、小学不同学段的特点，分类研究教育评价改革思路，提出改革措施，明确实施路径，增强改革的系统性、完整性和协调性。
答:教育是国家的大计，是党的大计。加强党对教育工作的全面领导，是做好教育工作的根本保障。为促进各级党委进一步加强教育领导，完善党政主要负责同志熟悉教育、关心教育、研究教育的工作机制，总体规划提出“改革党委和政府教育评价，促进科学履行职责”，主要设计了三项改革任务。
围绕党委、政府、学校、教师、学生、社会五大主体，《总体规划》坚持破立结合，从五个方面设计了22项改革任务。一是改革党委和政府对教育工作的评价。“打破”是短视行为和功利主义倾向，“建立”是科学履行职责的制度和机制，提出完善党全面领导教育工作的制度和机制，完善政府教育职责评价，坚决纠正片面追求入学率倾向。二是对改革学校的评价。“破”是重分数轻质量等片面的办学行为。“立”是立德育人的实施机制。相应提出坚持以立德育人成效为根本标准，完善幼儿园评价、中小学评价、职业学校评价、高校评价五项任务。三是改革教师评价。“破”是重科研轻教学、重教学轻教育等行为，“立”是致力于教学、全心全意教育制度要求，相应坚持教师道德作为第一标准，突出教育教学表现，加强一线学生工作，提高高校教师科研评价，促进人才称号回归学术荣誉五项任务。四是改革学生评价。“破”是给学生贴上分数标签的不科学做法。“立”是德、智、体、美、劳全面发展的教育要求。建议树立科学成才观念，完善德育评价，加强体育评价，完善美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准，深化考试招生制度改革。五是改革用人评价。“破”是指文凭学历至上、用人观不合理的人才使用机制。“立”是以品德和能力为导向的人才使用机制，建立正确的就业导向，促进适当的就业岗位。
二是完善对政府履行教育职责的评价。在评价内容上，提出全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署，落实教育优先发展战略，解决人民群众普遍关心的突出教育问题。在评价方法上，不仅要评价最终结果，还要评价努力和进步发展。地方政府根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际情况进行细化，作为下一级政府履行教育职责评价的依据。
一是完善党全面领导教育工作的制度机制。在完善领导制度方面，提出各级党委认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政管理、部门教育领导制度，履行方向、全局、决策、落实职责，思想政治工作作为学校工作生命线，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学教育发展理念，坚决克服短视行为、功利主义倾向。在完善工作机制方面，提出各级党委和政府要完善定期研究教育机制，建立健全党政主要责任同志深入教育一线研究的制度，为师生上思想政治课，联系学校和年终报告必要的教育工作。
在改革用人评价部分，《总体规划》对党政机关、事业单位、国有企业提出了相关改革要求。同时，总体规划还从组织实施的角度强调，各级党委和政府应加强组织领导，将深化教育评价改革列入重要议程，结合实际明确实施措施。
第三，坚决纠正片面追求入学率的倾向。《总体规划》明确提出“三禁一禁”要求：各级党委、政府要坚持正确的政绩观，不得发布入学指标，不得以中高考入学率对下一级党委、政府、教育部门、学校、教师进行考核，不得将入学率与学校工程项目、资金分配、评价等挂钩，不得以任何形式以高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作高考“状元”和入学率。对教育生态问题突出，造成严重社会影响的，依法追究责任。
具体到各级各类学校，一是完善幼儿园评价，重点关注幼儿园科学教育、标准化幼儿园、安全卫生、团队建设，克服小学倾向。二是完善中小学评价，提出义务教育学校重点评价促进学生全面发展，保护学生平等权益，引领教师专业发展，提高教育教学水平，营造和谐教育环境，建设现代学校体系、学术负担和社会满意度；普通高中主要评价学生的全面发展，重点实施学生综合素质评价，开展学生发展指导，优化教学资源配置，有序推进选课，规范招生行为。三是完善职业学校评价，重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、教育培训相结合、学生职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师建设等。四是完善高校评价，提出完善本科教育教学评价，突出思想政治教育、教授本科课程、教师比例、学生平均课程、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参与社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等；完善学科评价，加强人才培训中心地位。
答：德育成效是检验学校一切工作的基本标准。为引导各级各类学校落实立德育人的根本任务，切实推动立德育人贯穿基础教育、职业教育、高等教育等领域，《总体规划》提出：坚持以立德育人成效为根本标准，加快完善各级各类学校评价标准，贯彻党的全面领导，坚持正确的办学方向，加强和完善学校党的建设和团队建设，做好思想政治工作和思想工作，依法治理学校，维护安全稳定作为评价学校及其领导、管理人员的重要内容，完善学校内部质量保证体系，坚决克服重智力教育轻德育、重分数轻质量等片面行为，促进学生身心健康，全面发展。
一是坚持以师德师风为第一标准。
一是坚持以师德师风为第一标准。提出：一是坚决克服重科研轻教学、重教书轻教育的现象，把师德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称考核、考核奖励的首要要求，加强对教师思想政治素质的调查，促进师德师风建设的规范化、长效化。二是完善教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。三是全面贯彻新时期幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范通报警示制度。四是探索教育全行业教育禁入制度对师德师风问题严重的教师实施。
答：教师是立教之本，兴教之源，教书育人是教师的首要职责。为了更好地引导教师履行职责，《总体规划》设计了一系列改革任务。
三是加强一线学生工作。建议：一是各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。二是落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。第三，高校领导小组成员的年度报告应以思想政治课和联系学生为重要内容。四是完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上要有思想政治教师、辅导员、班主任等学生的工作经验。五是高校青年教师晋升高级职称，至少要有一年辅导员、班主任等学生的工作经验。
二是突出教育教学成果。一是强调认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课，关爱每一个学生。二是幼儿园教师评价在价格方面，强调教育实践，以游戏为基本活动，促进儿童积极学习和全面发展的能力作为关键指标。三是在中小学教师评价方面，提出探索建立中小学教师教学评价体系。教师每学期必须对每个学生进行学业评价，并将评价纳入教师评价内容；完善中小学教师绩效考核方法，向班主任倾斜绩效工资分配，向教学一线、教育教学效果突出的教师倾斜。四是在职业学校教师评价方面，提出完善“双师型”教师评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。第五，在高校教师评价方面，建议不得将国外（海外）学习经验作为教师就业和职称评价的限制性条件；实行教学制度，不符合年度或就业考核要求。第六，在教师工作量验证方面，建议将参与教学研究活动、编写教材和案例、指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社区活动、竞赛表演等纳入工作量。七是在平台建设和激励机制方面，提出支持高质量教学研究学术期刊建设，鼓励高校报纸倾向于教学研究；完善教材质量监测评价机制，实施国家教材建设奖励制度；完善国家教学成果奖评选制度。
一是突出质量取向。教师科研重点关注学术贡献、社会贡献和支持人才培养，不得将论文数量、项目数量、项目资金等科研量化指标与绩效工资分配和奖励挂钩。
答：大学教师是科研团队的重要组成部分，教师科研评价对激发教师创造力、提高学术和社会贡献水平具有重要意义。目前，“只有论文”、“重数量、轻质量”等倾向在高校科研评价工作中仍较为突出，不利于提高高校教师的科研水平。为了指导建立科研评价的质量和贡献导向，加快消除“只有论文”等突出问题，《总体规划》分别设计了改进高校教师科研评价和高校评价的政策。
三是完善高校学科评价。加强人才培养中心地位，淡化论文数量、引用率、奖项数量等指标，突出学科特点、质量和贡献。
二是实施分类评价。根据不同学科、不同岗位的特点，坚持分类评价，实施代表性成果评价，探索长期评价，完善同行专家评价机制，注重个人评价与团队评价的结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专项评价方法。取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术问题、为经济社会事业发展做出重大贡献的，论文在申请高级职称时不能作出限制性要求。
答：学生是教育的主体，学生评价是教育评价的基本环节。正确评价“指挥棒”对促进学生身心健康、全面发展具有重要意义。为了扭转当前学生评价中分数给学生贴标签的错误倾向，总体规划注重促进德、智、体、美、劳的全面发展，主要设计了7项改革任务。
答：为克服人才评价中的“帽子”问题，建立以道德、能力、绩效为导向的人才评价标准，促进人才称号回归学术和荣誉本质，《总体规划》提出了五项具体措施。一是有效精简人才“帽子”，优化整合教育领域各类人才计划。二是完善学科评价，纠正以学术头衔片面评价学术水平的做法，严格按照签名单位认定教师成果，不随人走。第三，人才称号不得作为承担科研项目、职称评定、评定、奖励、学位点申报的限制性条件，相关申请书不得填写人才称号栏。四是根据实际贡献合理确定人才工资，不要简单地将人才称号与物质利益联系起来。第五，鼓励中西部和东北地区的“长江学者”等人才头衔候选人与学校签订长期服务合同，为国家和地区发展战略的实施做出贡献。
二是完善德育评价。在目标指导方面，根据学生不同阶段的身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好的思想道德、心理素质和行为习惯，继承红色基因，增强“四信心”，倾听党，跟随党，扎根人民，为国家做出贡献。在评价方法上，建议探索学生、家长、教师、社区参与评价的有效途径，客观记录学生的日常表现和突出表现，特别是社会主义核心价值观的实践，作为学生综合素质评价的重要组成部分。
一是树立科学成才观念。在理念导向上，提出“两个坚持”：坚持德育第一、能力第一、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一。在实施路径上，提出创新德、智、体、美、劳过程评价方法，完善综合素质评价体系，有效引导学生坚定理想信念，培养爱国情怀，加强道德修养，增长知识，培养奋斗精神，提高综合素质。
四是完善美育评价。对于中小学，建议将中小学生学习音乐、艺术、书法等艺术课程以及参加学校组织的艺术实践活动纳入学术要求；探索将艺术科目纳入高考改革试点。对于高校，建议将公共艺术课程和艺术实践纳入人才培养计划，实行学分制管理。
三是加强体育评价。在总体要求方面，建议建立日常参与、身体监测和特殊运动技能测试相结合的考试机制，以满足国家学生身体健康标准的要求作为教育教学考核的重要组成部分。同时，提出具体要求，客观记录学生日常体育参与和身体健康监测结果，定期反馈家长，改进高考内容、方法和评分方法，探索高等教育各阶段的体育课程。
第六，严格的学业标准。在学业要求方面，提出完善各级各类学校学生的学业要求，严格控制出口。在学术评价方面，提出完善过程评价与结果评价相结合的学术评价体系，加强课堂参与和课堂纪律考试。在学位论文方面，提出探索学士论文（毕业设计）抽样试点工作，完善博士、硕士论文抽样工作，认真处理各种学术不当行为。在实习（实训）方面，提出完善实习（实训）考核办法，确保学生全额参加实习（实训）。
五是加强劳动教育评价。提出三项措施：一是实施大学、中小学劳动教育指导纲要，明确不同学生和年级劳动教育的目标和要求，引导学生倡导和尊重劳动。二是探索建立劳动清单制度，明确学生参与劳动的具体内容和要求，使学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动和勤俭节约。三是加强过程评价，将参与劳动教育课程的学习和实践纳入学生综合素质档案。
答：社会选拔和就业对引导学生多元化成长具有重要的牵引作用。有的用人单位在招聘时过于注重高学历、高文凭，有的甚至不是名校或海归。这是一种现代版的“背景理论”，不利于每个人都有机会在生活中辉煌。为了消除“文凭”的弊端，建立正确的就业方向，积极引导教育的健康发展，《总体规划》提出了五项具体的改革措施。一是提出党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“只有教育”的就业导向，建立以道德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才的“高消费”状况，形成不拘一格、减少人才的良好局面。二是建议各级公务员招聘、事业单位和国有企业应当根据岗位要求合理制定招聘条件，确定学历水平。在招聘公告和实际操作中，毕业院校和国家（海外）的学习经验和学习方法不得作为限制性条件。三是提出规范高校教师聘用和职称评定条件，不得将国外（境）学习经历作为限制。四是建议职业学校毕业生在落户、就业、参与企事业单位招聘、职称评定、职务晋升等方面与普通学校毕业生同等对待。第五，建议用人单位科学合理地确定岗位职责，坚持岗位工资、劳动报酬、优质劳动报酬，建立重绩效、重贡献的激励机制。
七是深化考试招生制度改革。在高考方面，建议稳步推进高考改革，建立考试内容体系，引导学生德、智、体、美、劳全面发展，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初中生综合素质档案的建设和使用，逐步转变以考试成绩为唯一标准的简单招生模式。高等职业教育“文化素质” 职业技能考试招生办法。在研究生考试招生方面，提出深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考试。在招生秩序方面，建议各级各类学校不得通过设置奖金等方式非法争夺学生。在促进终身学习方面，提出探索建立学分银行制度，促进各种形式学习成果的识别、积累和转化，实现不同类型教育、教育与非学术教育、校内外教育的互联，畅通终身学习和人才成长渠道。
一是落实改革责任。重点提出六项措施：一是各级党委、政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议程，按照总体规划要求，结合实际明确落实措施。二是各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。三是中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。四是各级各类学校要狠抓落实，切实打破“五唯”顽疾。第五，国家和省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。第六，教育监督要以推进教育评价改革为重要内容，督促纠正违反有关规定的，依法严肃处理有关责任人员。
答：深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要各方面的配合和协调。为确保改革取得实效，《总体规划》对组织实施和实施提出了明确要求。 第三，要营造良好的氛围。主要提出四个要求：一是党政机关、事业单位、国有企业履行职责，推动全社会形成科学的选拔就业理念。二是新闻媒体要加强对科学教育理念和改革政策的宣传解读。第三，家长要树立正确的教育观和成才观。四是各地要在深化改革过程中及时总结经验，扩大改革效益。 二是要加强专业化建设。重点提出八项措施：一是建立政府、学校、社会参与评价体系，建立健全教育监督部门统一负责的教育评价监测机制，充分发挥专业机构和社会组织的作用。二是严格控制教育评价活动的数量和频率，减少长期评价和重复评价，有效减轻基层和学校的负担。三是各地要创新基础教育教研指导方法，严格控制学校和学生的考试抽查和评价ng体育app。四是创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索各年级学生学习情况的纵向评价和德、智、体、美、劳全要素的横向评价。五是完善评价结果的应用，充分发挥指导、鉴定、诊断、调控和改进的作用。六是加强教师教育评价能力建设，支持合格高校设立教育评价、教育测量等相关学科，培养教育评价专业人才。七是加强国家教育考试队伍建设，完善教师参与命题和考试工作的激励机制。八是积极开展教育评价国际合作，参与2030年联合国可持续发展议程教育目标的监测和评价，突出中国理念，为中国计划做出贡献。
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