近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于构建优质均衡基础公共教育服务体系的意见》。教育部、国家发改委、财政部联合发布了《关于实施新时期基础教育优质行动计划的意见》。这两份文件的发布，充分体现了党中央、国务院对基础教育的高度重视，是贯彻落实习近平总书记关于基础教育的重要指示和党的20大精神的具体举措。是坚持以人为本发展教育、加快完善高质量教育体系、建设教育强国的重要起点。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基础教育。习近平总书记指出，“基础教育在国家教育体系中处于基础性和先导性地位，必须把握定位，全面贯彻党的教育方针，从多方面采取措施，努力使我国基础教育越来越好。”。习近平总书记强调，“建设教育强国的基础是基础教育。”基础教育越扎实，教育强国的步伐就越稳定，后劲就越足。习近平总书记要求“围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众迫切需要和期待，努力构建优质均衡的基础公共教育服务体系，加快缩小区域和城乡差距”。中国共产党第二十届全国代表大会明确提出，“加快义务教育质量均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，加强学前教育和特殊教育的包容性发展，坚持高中多元化发展”。
一是普及水平大幅提高。2022年，全国学前三年毛入园率为89.7%，比2012年提高25.2个百分点；普惠性幼儿园覆盖率为89.6%，比2016年提高22.3个百分点。九年义务教育巩固率达到95.5%，比2012年提高3.7个百分点，适龄残疾儿童入学率超过95%。高中教育毛入学率为91.6%，比2012年提高6.6个百分点。我国基础教育普及水平普遍达到世界上最高水平。
党的十八大以来，我国基础教育政策体系进一步完善，基础教育格局发生变化，取得历史成就。为了实现“幼儿教育、学习教育”、“构建世界上最大的教育体系”、“教育普及水平实现历史性飞跃”发挥了重要作用，为全面建设小康社会作出了积极贡献。
三是急难愁盼有效缓解。“双减”工作取得积极成效，有效调控作业总量和时间，基本实现课后服务全覆盖。规范民办义务教育稳步推进，就近入学免试，全面落实中小学“公民同招”，义务教育“择校热”明显降温。包容性学前教育资源不断扩大，“入园难入园贵”问题得到有效缓解。家校社协同教育机制逐步形成，办学活力不断增强。
二是办学条件明显改善。基础教育财政支出占国家财政教育总支出的70%。完善城乡义务教育经费统一保障机制，近五年学前教育财政经费年均增长率超过15%。普通高中建立了不低于1000元的基本公共经费标准，特殊教育学生平均公共经费标准达到7000元。与十年前相比，生平均教学用房面积增加了1/3，生平均仪器设备价值增加了两倍，互联网接入率从25%提高到近100%，基本解决了大班、大通铺等问题。
这些成就反映了中国基础教育在世界上的优势ng体育.ccm。我们必须坚定自信，坚定不移地走中国特色社会主义教育的发展道路。同时，要清醒认识到，我国基础教育发展不平衡不足的问题依然突出，优质资源整体不足，配置不均，教育水平仍需进一步提高。要继续深化改革，做好更公平、更高质量的基础教育工作。
四是教育质量稳步提高。坚持习近平的中国特色社会主义新思想，全面贯彻党的教育方针，大力推进“五育并举”，深入实施素质教育。中小学党建德育工作明显加强，劳动教育应引起重视。深化课堂教学改革，完善科学教育和实验教学，建设全国中小学智能教育平台，促进优质教育资源共享。根据国家教育质量监测，学生普遍具有积极的人生价值观，约80%的学生学业表现达到中等以上水平。我国部分省份连续多次参加国际学生评估项目（PISA）考试、阅读、数学、科学等科目成绩均名列前茅。
（1）什么是基本的公共教育服务？根据国家权威部门的有关定义，基础公共教育服务是指政府承担保障供给的主要责任，引导市场实体和公益性社会机构补充供给，以确保全体人民生存和发展的基本需要，适应经济社会发展水平。
《关于构建高质量平衡基础公共教育服务体系的意见》（以下简称《高质量平衡意见》），进一步明确基础公共教育服务的主要内容，加强政府安全责任，完善政策安全体系，编织密集的服务安全网络，促进基础公共教育服务覆盖全国、高质量平衡。重点介绍四个问题：ng体育官方
（3）构建高质量、均衡的基础公共教育服务体系的重点在哪里？关键是全面保障义务教育的优质均衡发展。目前，义务教育面临城乡、地区、校际、群体四大差距。要着力完善政策措施，促进基础公共教育服务均等化，促进教育公平。
（2）基本公共教育服务体系包括哪些内容？从服务范围来看，基本公共教育服务体系包括三个方面：一是确保义务教育，实现“高质量平衡”；二是保障各级各类教育的学生资助，实现“应助尽助”；三是保障青少年学生的卫生、文化体育、就业创业等基本公共服务，实现“保障一切”。《高质量平衡意见》明确指出，要坚持优先保障和政府主要责任，尽力而为，量力而行，不断加大财政投入，推动覆盖全民、高质量平衡基础公共教育服务。
二是以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域城乡教育差距。建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供应机制，合理规划城乡学校布局，加强寄宿学校建设，全面推进，有效解决城市拥挤和农村薄弱问题。推进教育数字化，有效扩大优质教育资源覆盖面，服务农村边远地区，提高教育质量。
一是着力推进学校建设标准化，加快缩小区域教育差距。实施义务教育学校标准化建设项目，促进义务教育学校条件达到规定标准，创造良好的教学、文化和生活环境。加大对中西部困难地区的支持力度，省政府注重缩小省内不同市县之间的办学条件和水平差距。
四是着力推进教育关怀制度化，加快缩小群体教育差距。完善儿童入学保障政策，加强孤儿、事实无人儿童、农村留守儿童、贫困儿童的教育保障和护理，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。
三是着力推进师资配置均衡化，加快缩小校际办学质量差距。贯彻落实校长教师有序交流轮岗行动计划，完善交流轮岗保障激励机制，加快全县校际教师均衡配置。完善集团化办学和学区制管理办法和运行机制，加快集团和学区校际质量均衡。
《关于实施新时代基础教育质量行动计划的意见》（以下简称“质量行动”），致力于深化基础教育供给侧改革，进一步扩大优质教育资源“蛋糕”，加快建设优质基础教育体系，从根本上解决优质教育资源和人民期望“好学习”的矛盾，增强人民群众教育获得感的幸福感和安全感。
（4）实现什么样的工作目标？《高质量平衡意见》分别设定了到2027年和2035年的目标和任务：到2027年，初步建立高质量平衡的基础公共教育服务体系，进一步扩大总供应，进一步优化供应结构，显著提高平等化水平；到2035年，义务教育学校条件、教师、资金投资、治理体系满足教育力量的需要，适龄学生享受公平、高质量的基础公共教育服务，整体水平走在世界前列。
具体措施包括“学前教育包容性保障”、“义务教育强校提质”、“普通高中内涵建设”、“特殊教育学生关爱”、“素质教育提升”、“高素质教师队伍”、“数字战略”、“综合改革攻坚”等八大行动。
具体措施包括“学前教育包容性保障”、“义务教育强校提质”、“普通高中内涵建设”、“特殊教育学生关爱”、“素质教育提升”、“高素质教师队伍”、“数字战略”、“综合改革攻坚”等八大行动。重点介绍前四项行动。
扩大优质行动的主要目标是：到2027年，基本形成学前教育质量包容性、义务教育质量均衡、普通高中质量特点、特殊教育质量一体化发展的模式。在学前教育阶段，公办园在幼儿园的比例力争达到60%以上（2022年为54%）；义务教育阶段，一批新优质学校扩大，优质学位供应大幅增加；在高中教育阶段，培养了一批优质特色高中，普通高中多元化发展扎实推进，高中毛入学率持续提高；在特殊教育方面，特殊教育学校基本覆盖20万以上县，适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上(2022年为96%)。
(2)义务教育强校提质行动，主要解决义务教育阶段优质教育资源总量不足、城乡校际差距大的问题。
（2）提高义务教育强校质量的行动，主要解决义务教育阶段优质教育资源总量不足、城乡校际差距大的问题。一是推进优质学校的潜力扩张，合理制定“一校一案”的潜力扩张工作计划，进一步扩大优质学位的供应。二是促进新优质学校成长，制定区域优质学校成长发展规划，倾向于支持和帮助有一定基础的学校，加快成长为优质学校，办好“家门口”的每一所学校。三是加强寄宿学校建设，优化城乡教育资源配置和学校布局，根据当地情况适当整合小、散、弱农村小学校，努力加强标准化寄宿学校建设。
（1）学前教育包容性保障行动主要解决学前教育保障机制不完善、优质包容性资源不足的问题。一是首次明确公园公共资金标准，提出“各地公园生均公共资金标准原则上应在2024年达到600元/年”。二是要优化包容性资源结构，稳步增加公办学位供应，积极支持民办园区提供包容性服务。在城镇新增人口集中地区新建、改建、扩建一批公办公园。三是加强民办园区收费监管，加强营利性民办园区收费监管，遏制过高收费。
（4）特殊教育学生的关爱行动主要解决特殊教育资源不足、适宜性不强的问题。一是扩大特殊教育资源，鼓励20万以上县设立符合标准的特殊教育学校，20万以下县根据当地情况设立特殊教育班，加快省会城市、计划单列市和大城市自闭症儿童特殊教育学校建设。二是促进包容性一体化发展，积极发展学前教育和高中特殊教育。推进特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术相结合，加强教育资源整合建设。
（3）普通高中内涵建设行动主要解决普通高中发展不足、部分县级水平低、群众职业分流焦虑等问题。一是加大“新建一批”投入，从高起点新建、改建、扩建一批优质普通高中，增加学位供给。二是创新办学机制“帮扶一批”，通过集团化办学、“群体化”帮扶、部属高校、省属高校托管帮扶县等方式，扩大优质普通高中教育资源总量。三是多元化发展“提升一批”，支持一批基础较好的地区和学校率先开展特色办学试点，积极发展综合性高中，促进职业一体化。四是有序增加招生计划“扩大批量”，深入挖掘现有高质量普通高中的资源潜力，优化招生计划安排，有序扩大高质量普通高中的招生规模。
二是建立重点任务台账，加强工作监督。根据文件要求，建立关键任务和关键指标的定期调度机制，及时召开工作推进会议，确保政策能够实施并取得实际效果。
一是指导各地制定方案，细化落实要求。《质量平衡意见》和《质量扩张行动》都要求地方政府制定实施计划。指导地方政府根据当地情况采取措施，明确责任分工，建立健全推进机制，确保各项要求的落实。 四是开展改革试点，推广典型经验。进一步开展基础教育综合改革试点项目、义务教育质量平衡试点项目、综合教育示范区示范学校等改革试点项目，鼓励地方政府试点，激发基层创新活力。积极挖掘和推广各地学校扩大质量、提高质量的典型经验，加强宣传报告，发挥示范和领导作用ng体育官网。 三是推进数字赋能，提高工作水平。加强学龄人口变化预测前瞻性研究和城乡学校布局合理性研究，利用大数据、人工智能等技术提高科学水平。加强国家中小学智能教育平台的建设和应用，促进优质教育资源的广泛共享。完善国家基础教育管理服务平台，提高基础教育管理效率。
在线客服
客服咨询
官方微信
返回顶部