我省是全国教育人口大省。2020年底，全省各级各类学校5.42万所，教育人口2873万人，占全省总人口的26.2%。“十三五”期间，省委、省政府坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，积极推进教育供给侧结构性改革，召开全省教育大会，发布《河南省教育现代化2035》《加快河南省教育现代化实施方案》（2019-2022年），各级各类教育持续健康发展，为经济发展、社会进步和民生改善作出了积极贡献。
教育是国家和党的大计。
教育是国家和党的计划。为加快教育现代化，建设优质教育体系，建设教育强省，做好人民满意教育工作，根据《河南省国民经济社会发展第十四个五年规划》和《二年规划》○《三五年远景目标纲要》和《河南教育现代化2035》，制定了本规划。
——教育质量稳步提高。基础教育教学质量显著提高。学前综合教育试点园区覆盖所有县（市、区）。158个省级示范园区与316个农村薄弱园区建立了援助关系，建立了“强园区、弱园区”的援助机制。开展义务教育学校标准化建设和示范学校、特色学校创建活动。培育了100所普通高中多元化发展示范学校，选择了109所普通高中职业教育试点学校，成为我国较早开展职业教育试点的省份。启动实施中小学“人才计划”，注重基础教育与高等教育的衔接发展。体育美育工作效果明显，劳动教育不断加强，128个城市语言工作评价验收顺利完成。职业教育类型教育定位基本形成。出台《河南省职业教育改革实施方案》，深化产教结合校企合作，成为全省推进职业教育创新发展高地建设的7个省份之一。黄河水利职业技术学院已进入国家重点建设的10所世界级高职院校。9所高职院校被教育部认定为国家优质高职院校，郑州成为首批国家产教一体化试点城市之一。高等教育取得了历史性突破。郑州大学和河南大学被选为国家“双一流”建设，在我省高等教育发展史上取得了里程碑式的重大突破。实施河南省优势特色学科建设、本科教学质量、特色骨干大学、特色骨干学科建设等项目。36个学科进入ESI世界前1%，入选国家一流本科专业建设点262个，昆鹏工业学院25所顺利落地。
——全面提高教育普及程度。初步建立了“覆盖面广、保基础、优质”的学前教育公共服务体系，进一步巩固和完善义务教育普及成果，基本消除了普通高中大班现象。学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中毛入学率分别为83.2%、94%、90.3%提高到90.3%、96%、92.01%。中等职业学校布局不断优化，学校由875所整合到414所，学校平均规模由1502人增加到3472人。普通高校由129所增加到151所，高等教育毛入学率由36.49%提高到51.86%，进入普及发展阶段。民办学校从16707所发展到21670所，吸引了364.4亿元的社会资本投资教育。
——教育公平进入新阶段。义务教育均衡发展和城乡一体化取得显著成效，158个县（市、区）均顺利通过国家义务教育基本均衡发展评价验收。全面打赢教育扶贫攻坚战，完善资助政策体系，共资助687万家庭学生，发放资助36.94亿元，基本实现了“不让学生因家庭经济困难而辍学”的目标，历史性地实现了动态清理。农村义务教育学生营养改善计划覆盖38个国家级贫困县和2个省级试点县，受益学生310.7万人。实施特殊教育促进计划，30万人口以上的县（市、区）设立了独立的特殊教育学校。进一步加强农民工子女入学保障和农村留守儿童教育管理。高校毕业生初次就业率保持在80%以上，自主创业、基层就业、参军人数稳步增长。
——教育综合改革不断深化。制定《河南省新时代教育综合改革方案》，推进教师管理体制改革、中小学布局调整和资源整合、高校内部治理机制改革等重点改革。稳步推进高考综合改革，制定《河南省深化考试招生制度改革实施方案》，取消高考加分7类26项。教育“下放、下放、管理、服务”改革取得显著成效，落实学校办学自主权，下放高校教师职称评审权，在中小学设立高级职称，启动实施中小学教师“县管校聘”改革。中外合作办学机构和项目总数达到289个，境外办学机构达到9个。
——不断增强教育保障能力。教育投入大幅增加，各学生资金不断增加，各级政府投资责任得到有效落实，基本实现了两个“只增不减”。2020年，全省教育总投资达到2802.2亿元，较2015年增长1061.1亿元，增长60.9%。年均投资增速居全国第四位。建立了从学前教育到高等教育的全链条生均拨款制度，涵盖义务教育、高中教育和职业教育的各个阶段，使各阶段的教育财政投入能够按照制度和标准进行。积极发展“互联网” 中小学宽带网络接入率和多媒体教室配置率年增长率均在10%以上。
——教育服务能力明显增强。实施高校科技创新团队和人才支持计划，共支持高校科技创新团队150人，创新人才250人。高校承担国家自然（社会）科学基金项目数量和资金总额的90%以上，承担国家优秀青年科学基金项目13个，国家优秀青年科学基金项目12个；高校共建国家（省、部）协同创新中心8个，省协同创新中心29个，校级协同创新中心120多个；承担工业企业横向项目19107个，资金49.7亿元，大量原创科技成果的推广应用。
从国际角度看，世界正经历百年前所未有的巨大变化，新冠肺炎疫情加速演变，国际经济、政治、科技、文化、安全模式深刻调整，全球人才和技术竞争更加激烈，新一轮科技革命和产业变革，学习者能力和质量要求深刻变化，正在重塑教育形式，将加剧国际教育竞争。从中国的角度来看，中国的发展已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，仍处于重要的战略机遇期。从中国的角度来看，中国的发展已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段，仍处于可取得巨大成就的重要战略机遇时期。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，建设新发展模式，建设科技力量，加快现代经济体系发展，不断释放经济增长的内需潜力，必须优先发展教育，深化教育领域供给侧结构改革，优化教育资源布局，加快创新人才培养。从我省情况看，黄河流域生态保护与优质发展、新时代促进中部地区优质发展两大国家战略叠加，省第十一届党代会提出锚定“两个保障”、“十大战略”的实施离不开教育提供的人才支持和智力支持，对教育的发展提出了新的更高要求。
“十四五”是河南全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生了复杂而深刻的变化。
坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、要做到“两个维护”，坚定不移地贯彻新的发展理念，坚持稳中求进的总基调，加强党对教育的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以德育为根本任务，以促进教育高质量发展为主题，以深化教育供给侧结构改革为主线，以改革创新为根本动力，努力弥补不足，铸造长板，提高质量，促进公平，不断完善德、智、体、美、劳综合培训体系，加快教育现代化，建设教育强省，做好人民满意教育，服务支持实施“十大战略”，确保河南高质量建设，确保河南高水平现代化。
面对新形势、新挑战，我省教育整体发展水平与经济社会发展需求不够一致，发展不平衡、不足矛盾依然突出，主要表现为：全社会科学教育理念尚未牢固树立，素质教育尚未全面落实，德、智、体、美、劳综合培养体系尚未完善；教育投入不足，资源配置仍不平衡，优质教育资源供应仍难以满足人民群众的需求；体制机制改革滞后，创新潜力尚未充分释放，经济社会发展服务能力亟待提高。
坚持以人为本。
坚持以人为本。坚持教育公益，促进教育公平，提高教育质量，扩大优质教育资源供应，缩小城乡区域教育发展差距，保障弱势群体平等教育权利，努力解决教育发展不平衡的主要矛盾和突出问题，使教育改革发展成果更加公平，有效提高人民的教育意识。
坚持党的全面领导。坚定不移地坚持和加强党对教育工作的全面领导，完善党领导教育工作的制度和机制，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，继续加强教育体系党的建设，以凝聚人心、完善人格、发展人力、培养人才、造福人民为目标，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
坚持深化改革开放。在深化教育评价改革的指导下，全面推进教育模式、办学模式、管理体制和保障机制改革，进一步加强改革的系统性、完整性和协调性，推动教育领域制度机制更加完善，努力形成有利于创新人才成长的教育环境。坚持以开放促改革发展，立足河南，引进国内外优质教育资源，发展具有河南特色的现代化教育，与国内外、省内外相互兼容、相互学习、相互交流。
坚持新的发展理念。优先发展教育作为促进党和国家事业发展的重要先驱，加大人力资本投资，坚持质量第一、项目王、内涵发展，加快教育发展模式的转变，教育发展全过程和领域的新发展理念，大力推进教育理念、制度、制度、内容、方法、治理现代化，发展科技第一生产力，培养人才第一资源，增强创新第一动力。
到2025年，教育评价体系、优质均衡的基础公共教育服务体系、支持技能社会建设的职业教育体系、开放多元化的高等教育体系、服务全民终身学习的继续教育体系、现代化的教育治理体系将基本建成。形成制度更完整、结构更优化、保障更全面、服务更高效的优质教育体系，显著提高人才培养水平和教育服务贡献能力，加快技能社会、学习社会建设，全面提高教育综合实力和现代化水平，有效支持国家创新高地建设。到2035年，全面实现教育现代化，建设教育强省、人力资源强省、人才强省，教育现代化发展水平进入全国上游。到2035年，全面实现教育现代化，建设教育强省、人力资源强省、人才强省，教育现代化发展水平进入全国上游。
坚持一体化发展。从经济社会发展大局出发，规划教育改革发展，实施科教融合、产教融合、军民融合、城乡融合发展战略。积极推进教育体系与产业体系、科技体系的有效衔接，创新校企、高校、校地合作的形式和机制；推动教育军地融合向深度和广度拓展，继续加强人才培养与科研的合作；积极推进城乡基础教育一体化发展，不断缩小城乡教育差距。
职业教育有优势。职业教育转向教育发展阶段，基本形成多元化办学格局，产教融合、校企合作不断深化，高水平职业学校建设成效显著，办学能力显著提高，内涵质量显著提高。职业本科教育规模达到16万人。“职业教育高考”制度基本建立，全面落实职业学校教育与培训并举的法律职责，完善纵向贯通、横向融合、层次分明的现代职业教育体系。“双师型”教师占专业课教师的60%以上。全面完成职业教育创新发展高地建设任务，技术技能人才待遇显著提高。服务全民终身学习的继续教育体系日益完善，技能型社会建设取得显著成效，尊重技能、崇尚技能的社会氛围基本形成。
基础教育有质量。坚持教育的公益性和包容性，全面提高15年基础公共教育的发展水平。进一步完善学前教育公共服务体系，实现包容性普及发展。学前教育毛入园率达到93%，包容性幼儿园覆盖率达到85%以上。力争公办幼儿园儿童比例达到50%以上，教育质量明显提高。义务教育的重点是促进高质量和平衡，充分利用现代教育信息技术，促进县城乡义务教育一体化发展，进一步缩小城乡办学水平差距，义务教育巩固率达到96.4%。高中教育全面普及，高中毛入学率达到93.5%。
改革开放有所作为。教育领域综合改革不断深化，大量内部治理机制改革、教师管理体制改革等改革项目取得成效，教育评价体系更加科学，民办教育标准化发展。继续深化“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革，政府依法宏观管理、学校依法独立办学、社会有序参与、各方共同推进的工作格局更加完善，基本形成支撑河南高质量教育发展的教育治理体系。出台扶持政策，积极引进国内外优质教育资源。提高国际创新人才培养能力，打造“河南留学”品牌，加强和完善新时期中外文化交流，显著提高教育对外开放水平。
高等教育有突破。进一步推进高校布局、学院布局、专业设置调整优化，进一步完善高校分类发展政策体系。加快郑州大学和河南大学“双一流”建设。启动实施“双一流”学科创建工程，力争新增三个学科达到世界一流学科建设水平。继续推进新工程、新医学、新农业、新文科建设，引领我省新时期本科教育创新发展。高等教育毛入学率在60%左右。加强高校科研平台建设，支持5个国家和部委重点实验室（创新平台）建设，有效提高服务经济社会发展的能力。
坚持为党育人、为国育人的使命，以树人为核心，以道德建设为基础，突出思想政治指导，坚持全过程全面育人，培养承担民族复兴责任的时代新人。
教育公平有保障。教育资源配置更加公平有效，有效解决了“入园贵”、“择校热”、“大班”等人民群众关心的教育热点难点问题，更好地保障了随迁子女、家庭经济困难学生和残疾儿童的教育机会，努力让每一个孩子都能享受到公平优质的教育。
建立高质量的思想政治课程体系。加强以习近平新时期中国特色社会主义思想为核心内容的思想政治课程建设，不断增强思想政治课程的思想性、理论性和针对性，推动党的创新理论全面融入学校思想政治课程和思想政治工作。实施德育示范学校项目，努力建设一批坚持社会主义办学方向、完善德育体制机制、服务地方成果的示范学校。实施高校青年马克思主义者培训项目，培养大量忠于党、信仰坚定、素质优良、作风优良的高校青年政治骨干。
充分发挥思想政治教育的作用。进一步推动习近平新时期中国特色社会主义思想进入教材进入课堂，用马克思主义中国化的最新成果铸就灵魂。充分利用习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本，引导学生学习和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。实施中小学三科教材“灵魂铸造工程”，推进高校马克思主义理论建设工程重点教材的统一使用。建立高校党委理论学习中心组巡听旁听制度。
实施高校思想政治工作质量提升工程。不断完善“三全育人”机制，构建目标明确、内容完善、标准完善、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。完善大中小学思想政治课一体化建设机制，成立河南省大中小学思想政治课一体化建设指导委员会，建立河南省大中小学思想政治课一体化建设研究中心和思想政治课实践教学基地，完善思想政治课教师“携手”备课机制，充分挖掘专业课思想政治教育资源，促进思想政治课与思想政治课协调发展，形成各类课程与思想政治课程同向同行、专业教育与思想政治教育有机融合的协同教育格局。推进高校网络思想政治工作中心、网络信息安全研究分析中心和网络联盟建设，建设“互联网” 育人工作制度ng体育娱乐。推进高校网络思想政治工作中心、网络信息安全研究分析中心和网络联盟建设，建设“互联网” 教育”工作体系。提高全省网络思政课建设水平，加强网络思政课阵地，丰富网络思政课内容供给。
开展习近平新时期中国特色社会主义思想教育活动。组织实施习近平新时期中国特色社会主义思想学习领导计划，开展党史、国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育活动，正常开展学习宣传研究讲解，继续开展宣传巡回活动，推动习近平新时期中国特色社会主义思想学习研究全覆盖。推动习近平新时期中国特色社会主义思想生根发芽。
加强职业学校思想政治教育。成立河南省中等职业学校思想政治教育教学指导委员会，落实教育部、河南省政府关于深化职业教育改革、促进技能社会建设的意见，突出“德技兼备”，树立崇尚技能的价值取向。全面加强职业学校师德师风建设和思想政治课程建设。推进技能社会文化建设，建设100所职业学校校园文化示范学校。举办文明风格竞赛、素质能力竞赛、中国优秀传统文化竞赛、创新创业竞赛等活动，建设职业教育红色文化研究旅游示范基地约5个。开展职业意识和通用技术技能教育，促进职业体验教育，弘扬光荣劳动、宝贵技能，创造伟大的时代时尚，营造崇尚技能的社会氛围。
加强马克思主义学院建设。扎实推进马克思主义学院内涵发展，加强马克思主义理论学科建设，支持相关高校申请马克思主义理论博士学位，形成学科特色和优势。提高马克思主义理论专业人才培养质量。加强马克思主义理论宣传，加强对马克思主义学院建设的政策支持。建设优秀重点马克思主义学院，支持基础薄弱、实力明显不足的大学建设马克思主义学院，特别是民办大学。充分发挥国家和省级重点马克思主义学院的示范和驱动作用，促进马克思主义学院对其他大学的配对帮助，特别是私立大学。
建立健全学校德育实施机制。推动“一校一案”落实《中小学德育指南》，引导学生养成良好的思想道德、心理素质和行为习惯。在中小学开展“学习新思想，做好接班人”、“开学第一课”等主题鲜明、内容丰富、形式多样、仪式感强的教育活动。每年选择100个集体、200个个人、50名著名班主任工作室主持人和200名优秀班主任，选择一批优秀的中小学德育案例、优秀的学科德育课程、中小学社会实践教育基地和青年（红领巾）参观示范线，形成大中小学纵向联系、学校家庭社会横向联动的德育工作模式。充分发挥校园文化教育功能，继续开展全省教育体系“两创两争”精神文明创建活动。加强校园网络文明建设，开展各种形式的网络文明主题实践活动，发展积极健康的校园网络文化。
加强学校思想政治工作队伍建设。推动大学、中小学按照国家要求配备专职思想政治教师，指导师生比例不少于1人∶350标准，逐步加强思想政治理论课教师队伍。继续实施中小学班主任素养提升工程，培养和宣传师德模范、优秀班主任、优秀少先队辅导员等先进典型。完善高校专职辅导员职业发展体系，落实国家职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制。推进网络教育质量体系建设，建设时政教育专业队伍，加强大中小学生时政教育。完善各类学校党建带队建设机制，构建党、团、队衔接的思想政治教育体系。推动领导干部在讲台上开展思想政治教育活动，加强思想政治工作力量。启动思想政治课教师能力提升工程，完善省、市、校三级培训体系。采取多种措施，提高思想政治理论课的教学效果。
加强和完善学校体育美育。积极推进体育教育一体化，开设好的体育美育课，完善场地设备，配备强大的体育美育教师。加强学校体育美育功能，注重教会、勤练、常赛，逐步提高体育“健康知识” 基本的运动技能 专项运动技能“专项运动技能”、美育“艺术基础知识基本技能” 艺术审美体验 “艺术特长”教学模式。推动每个学生至少掌握一项终身受益的运动技能和一两项艺术特长。加强校园足球场建设，推动校园篮球、排球、武术、游泳、冰雪运动等项目的发展。完善国家学生体质健康标准抽样、宣传、反馈、等级证书制度，完善全面教育机制，扩大省、市、县、学校四级教育实践活动平台。
充分发挥团队组织在德育和思想政治工作中的独特作用。全面贯彻落实省委关于全面加强新时代少先队工作的实施意见，充分发挥学校共青团和少先队组织的政治功能，积极开展“青年学习”、“红领巾爱学习”、“青年（红领巾）搜索”、“红领巾心向党”等活动，用好“三会两制一课”、“主题团队日”、“示范团队课”等组织学习方式，不断加强少先队员光荣教育和共青团成员先进性教育，建立健全“队前教育”、“团队衔接”、“推优入团”、“推优入党”等政治培训链条，不断巩固和扩大青少年党执政基础。
加强新时期学校健康教育。
加强新时代的学校健康教育。全面落实中小学健康促进行动，增强师生健康观念和公共卫生意识，形成文明健康的生活方式，促进学生身心健康和全面发展。着力构建政府支持、部门联动、学校主体、社会参与的学校健康教育体系。开设足够的健康教育课程，加强学校卫生机构的人员和设施。完善学生体检和身体健康监测制度，加强儿童青少年近视的防治。
建立大、中、小学联系的劳动教育体系。加强劳动教育树德、增智、强体育美的综合教育功能，将劳动教育纳入人才培养全过程。建立一批劳动教育特色学校和劳动教育实践基地，组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务劳动。建立专兼职劳动教育教师、教研人员队伍。开展大中小学劳动周（月）活动，组织开展学生劳动素养监测，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，初步建立完善的课程体系、合理的教师和健全的保障机制。
加强学生成长成才教育。协调学校、社会、政府力量，完善综合素质，拓展“第二课堂”教育体系，按照“项目运营、动态管理、长期推广”的原则，继续开展“辉煌中原”大学生社会实践活动，让学生在实践中增强信念、学习能力、人才，广泛开展“三农”“回家”社会实践活动，组织学生了解国情，服务社会，提高社会化能力；继续开展“大美学生”评选、学生优秀成果表演等项目培养和典型树木选拔活动，不断增强大学生工作教育意识，激发教育活力；加强线上线下网络素养教育推广，大力开展校园网民活动，推进网络素养教育实践基地建设，加强网络诚信教育，广泛开展网络公益活动。
加强法治教育。
加强法治教育。推进习近平法治思想学习宣传，加强法治教育培训。坚持以宪法为核心，以民法典为重点，扎实推进青少年学生法治教育。加强青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设，充分发挥青少年法治教育中心的智库作用，全面提高青少年的法治意识和法律素养。继续开展学生“学宪法讲宪法”活动和国家宪法日“早读宪法”活动，进一步普及宪法知识。
深化学校国防教育改革创新。进一步加强对学校军事课程和学生军事训练的管理和指导，完善学校国防教育和学生军事训练评价机制。加强高校和高中的国防教育和军事训练，开展各种形式的国防教育活动，增强青年学生的国防观念。
推进生态文明学校建设。将习近平的生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动，培养青少年的生态文明行为习惯。推进绿色学校建设，引导师生积极践行绿色生活方式，为不断改善生态环境营造良好的社会氛围。推进生态环境保护学科建设，加强生态环境保护高层次人才培养。
加强新时期的语言工作。继续推广普及国家通用语言，提高普及程度，提高普及质量。普通话的整体普及率要达到90%。完成各级各类学校语言文字工作标准建设，开展语言文字标准化示范学校建设。继续推进中国经典阅读工程，打造“中国经典阅读大赛”、“诗歌大赛”、“汉字大赛”等特色品牌。实施语言资源保护二期工程，出版《河南汉语方言资源集》。建设河南汉语方言资源展示平台，促进语言资源开放共享。
加强国家安全教育。加强大中小学国家整体安全教育，增强维护国家主权安全和发展利益的意识。充分挖掘线上线下课外丰富的教育元素，引导学生学习、思考、实践，促进理想信念教育规范化，构建爱国主义教育长效机制。
加强校外教育与学校教育、家庭教育的有效衔接。建设一批中小学社会实践教育基地、研究基地和搜索路线，探索与社会力量合作开展中小学社会实践、研究实践和搜索实践，丰富校外教育内容和形式，促进公民道德建设项目的实施，通过文明创造、志愿者服务、模范选拔活动和文明礼仪、诚实守信、节俭、劳动创造幸福教育，促进社会教育规范化、制度化、社会化。充分发挥媒体作用，树立全社会科学的成才观和教育观，缓解家长对教育的焦虑，营造良好的教育生态。
完善协同教育机制。加强家庭教育基本责任，完善家庭教育指导服务体系。加强家长委员会、家长学校、家长课堂建设，广泛宣传正确的家庭教育理念和科学方法，帮助家长树立正确的教育观、成功观，发挥家长言行的作用，以良好的家庭教育道德行为，帮助孩子养成良好的思想、良好的性格、良好的习惯。家校合作加强中小学生作业，睡觉睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。充分发挥校内外自然资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的教育功能。
坚持基本公共服务均等化、包容性、便捷化的方向，建立健全科学合理的基本公共教育资源均衡配置机制，提高供应能力和水平，逐步缩小区域、城乡、校际差距。不断深化教育教学改革，大力发展素质教育，让每个孩子都能享受到公平优质的基础公共教育。
减轻义务教育学生作业和校外培训的负担。全面落实《关于进一步减轻义务教育学生作业负担和校外培训负担的意见》，加强学校教育主体地位，坚持教学，努力提高教育教学质量和服务水平，科学合理地安排学生作业，扎实有效地开展课外服务，使学生学习回到校园。深化校外培训机构治理，坚持严格、严格，全面规范校外培训机构的培训行为，基本消除校外培训的各种乱象。建立“双减”工作协调机制，落实部门职责，形成合力，坚持政府领导和多方联动，协调学校、社会和家庭力量，形成三位一体育模式。确保学生作业负担、校外培训负担、家庭教育支出和家长能源负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民对教育的满意度显著提高。
提高学前教育质量。实施幼儿园教育质量规范和改进工程。坚持以游戏为基础的教学活动，推进科学教育，扭转和治理“小学化”倾向，促进儿童在生活中学习和成长。实施幼儿园与小学衔接行动计划，推进幼儿园与小学的入学准备和适应教育，实现幼儿园与小学的双向、科学、有效衔接。完善学前教育教研体系，在各级教研部门明确学前教育教研人员，落实教研指导责任区制度，依托城市优质幼儿园和乡镇公办中心幼儿园建立城乡学前教育资源中心，发挥辐射指导作用，协调区域内各类幼儿园的教研和业务指导。规范园区经营行为，建立全覆盖的安全风险防控体系。
完善学前教育服务体系。实施第四期学前教育行动计划，推进学前教育包容性扩张，构建覆盖城乡、布局合理、公益包容的学前教育公共服务体系。继续开展城市社区配套幼儿园和无证幼儿园治理行动，确保配套幼儿园成为公立幼儿园或委托包容性私立幼儿园，回归公共服务属性；完善县、乡、村三级农村学前教育公共服务网络，确保各乡镇1-2所公立中心幼儿园，推动农村幼儿园发展，满足附近城乡学龄儿童的需求。严格管理幼儿园准入，按标准设立幼儿园，确保新幼儿园条件符合标准。加强园林条件改善，注重创造活动环境，丰富教具和书籍配置。落实幼儿园教职工配备标准，逐步解决公办园教职工编制问题。全面落实省级公办公园生均综合财政拨款和普惠性民办公园奖励补贴政策，完善公办公园和非营利性民办公园（含普惠性民办公园）收费政策，加强民办公园收费监督，规范幼儿园收费行为，禁止民办公园上市和过度盈利。
加强教育教学管理。完善学校教学管理规程，统筹制定教学计划，严格按照国家课程计划、课程标准和省级课堂教学的基本要求进行教学。运用现代教育技术推进教学改革，因材施教，鼓励教学创新，加强教学过程的实践性和体验性，注重保护学生的好奇心、想象力和求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。加强优秀教学成果的培养、选拔和推广，建设若干教学改革示范学校和示范区。全面加强和完善义务教育学校管理，进一步实施义务教育学校管理能力提升项目，开展义务教育标准化管理示范学校和特色学校评价，促进学校标准化和质量发展。全面加强学生日常教育管理，实施中小学校长能力提升项目，开展最美丽的中小学生宣传活动，培养“五项教育”实验区和实验学校，教育和引导学生全面健康成长。加强教研支持，完善省、市、县、校级教研体系，建立标准化的基础教育教研机构。
高标准、高质量发展义务教育。按照“农村优先、城镇优先、城乡扩张、城乡一体化”的原则，协调教育资源配置，建立学校标准化建设长期机制，全面落实城乡义务教育学校建设标准、教师准备标准、公共资金基准定额标准、教育资源建设标准、基本设备配置标准。落实公民义务教育结构要求，确保义务教育学位主要由公立学校和政府提供。加强城市义务教育学校建设，合理有序地增加学位，基本消除大班，逐步降低班级标准。推进义务教育薄弱环节和能力提升，继续加强小型农村学校和乡镇寄宿学校建设，按标准配置各种教育设备，改善寄宿学校住宿条件、文化生活条件，彻底解决大店、学生洗澡、厕所问题，建设“乡村温馨校园”。推进城乡义务教育和学校优质均衡发展，开展义务教育优质均衡发展试验县（区、市）建设。
巩固和提高高中教育普及水平。促进普通高中教育与中等职业教育协调发展，保持普通职业教育与普通职业教育相当。继续实施普通高中改造计划，推进普通高中标准化建设，努力消除大班和大班，为新课程改革的实施提供保障。重点提高县普通高中质量，创新人才培养模式，引导学校自主特色发展，建立良好的教育生态，逐步形成高质量、多元化、特色的普通高中发展模式。探索建立激励机制，促进初中毕业生和从业人员完成高中教育。
完善控辍保学的长效机制。巩固控辍保学成果，坚持依法控辍，提高质量控辍，落实扶贫控辍，加强保障控辍。加强对学生辍学情况的监测，完善经济困难学生、残疾儿童、留守儿童和随迁儿童的关爱和精准帮扶责任制，完善辍学控制监督机制和考核问责机制，确保义务教育阶段适龄儿童因身体原因不具备学习条件而辍学。
提高特殊教育发展水平。进一步巩固和完善以课堂为主体、以特殊教育学校为骨干、以门到门、远程教育为补充的特殊教育保障机制，为残疾儿童提供适当的教育。加强特殊教育学校能力建设，全面改善特殊教育条件，建立班级支持保障体系，促进自闭症学校建设。推进课程教学改革，落实“一人一案”，坚持分类教学，提高教育教学的针对性。大力推进融合教育，加快发展非义务教育特殊教育。支持职业教育机构加强残疾人职业技能培训，拓宽和完善残疾人终身学习渠道。实施普通学校无障碍设施改造计划。
推进普通高中教育方式改革。全面推进普通高中新课程改革和高考综合改革，制定普通高中课程设置计划，加强学校课程建设，充分挖掘课程资源，开设丰富多彩的特色课程。促进普通职业学校一体化，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通。深化课堂教学改革，制定普通高中新课程教学指导，坚持问题导向，积极探索互动、启发、探索、体验课堂教学，注重加强课题研究、项目设计、研究学习等跨学科综合教学，突出实验教学，开展基于核心素养和学科概念的教学实践，注重培养适应学生终身发展和社会发展需要的正确价值观、必要性格和关键能力。指导学校建立学生发展指导制度，加强教师培训，建立学校、家庭、社会协调指导机制，加强对学生理想、心理、学习、生活、职业规划的指导。指导学校建立学生发展指导制度，加强教师培训，建立学校、家庭、社会协调指导机制，加强对学生理想、心理、学习、生活、职业规划的指导。
重视农村留守儿童和困难儿童的关爱和保护。加强法治教育、安全教育和心理健康教育，优先满足留守儿童的寄宿需求。按照就近入学的原则，推进随迁子女入学待遇同城化，确保随迁子女平等享受基本公共教育服务。简化优化儿童入学程序，完善便民服务措施，统一管理、安排班级、教学、安排活动。定期对随迁子女的教育发展水平进行监测评估，保障随迁子女平等接受教育的权利。
加强特殊学校建设和特殊教育。科学规划专业学校建设，不断改善办学条件，依法规范招生，完善运行机制，创新教育载体，提高对严重不良行为未成年人的教育矫正水平。
全面贯彻全国和省职业教育会议精神，全面贯彻国家和省职业教育改革实施计划，坚持类型定位，完善职业教育体系，深化产业教育一体化和校企合作，努力建设职业教育创新发展高地，促进技能型社会建设。
着力构建教育装备发展新格局。加快高质量“用、建、配、管、研”教育设备体系、技术体系和人才体系建设。完善教学设备设备标准，做好设备产品质量检验、第三方质量验收和动态监测工作。进一步推进教育设备与教育教学一体化创新，继续做好理化学生实验操作考试，积极探索小学实验能力评价机制和方法，自2024年起将普通高中实验操作考试纳入省统一学术水平考试，组织学生小发明、教师自制教具和实验教学技能竞赛。进一步开展教育设备标准化实验学校建设，促进学校实验室和功能教室、图书馆、信息设施设备、艺术体育场所、劳动（实践）教育场所的升级。
构建高水平技术技能人才培养体系。稳步发展本科职业教育，高标准建设职业本科学校和专业，保持职业教育办学方向、培训模式和特色发展不变。支持高素质高职院校围绕高端产业和高端产业需求举办本科职业教育，鼓励应用型本科院校开展职业本科教育。严格执行本科职业学校设置标准和专业设置管理办法，坚持高标准、高起点、高要求，探索本科职业教育教学资格评价。以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学研结合为途径，发展专业学位研究生培养模式。
完善现代职业教育体系。坚持职业教育类型教育的基本定位，建立现代职业教育培训体系，紧密联系各产业链、生活领域和人口年龄。巩固中等职业教育的基本地位，实施中等职业学校标准化建设项目，全面满足中等职业学校的基本条件。加强文化知识技能基础教育，注重为高职院校提供技术技能基础扎实、文化基础合格的学生。加强高等职业教育的主要地位，促进高等职业教育质量培训，注重服务当地发展的品牌专业（集团），将高等职业学校建设成就业、继续教育、培训、创新的区域技术技能教育资源聚集地。
实施产教融合发展行动计划。继续推进建立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的产教融合发展路径和模式。支持郑州市建设全国产教一体化试点城市，重点培育约5个省级产教一体化城市。建设若干高水平产业教育一体化园区和产业教育一体化培训基地，培育若干省级示范职业教育集团、产业教育一体化专业联盟和应用技术协作创新中心。支持建设50所省级示范产教一体化职业院校，基于产教一体化示范产业学院约30所，支持一批在校企合作中取得显著成效的产教一体化项目。
深化职业教育教师、教材、教法改革。加强“双师”教师队伍建设，完善职业学校“双师”教师认定标准和方法，完善校企兼职教师管理制度。完善基于生产实际和岗位需要的职业教育专业教学标准和课程建设标准，完善模块化、系统化的培训课程体系。以重点产业发展需求为重点，校企“双元”合作开发省级规划教材，实施新型活页教材和工作手册教材。建设河南省职业教育数字教学资源公共服务平台，利用现代信息技术改进教学方法，促进虚拟工厂等在线学习空间的建设和广泛应用。大力推进技能教育“一体化”教学，培养“一体化”教师队伍。加强学生实习培训，确保实践教学时间占总学时的一半以上。加强技能竞赛和教学竞赛，推进职业教育竞赛系统化、教学化、全员化。建立职业教育教学资格评价机制，完善职业学校教学工作诊断和完善制度，试点开展职业教育专业认证，完善职业教育质量年报编制发布制度。成立河南省职业教育指导咨询委员会。完善省级职业教育标准体系。
促进专业紧密对接产业。围绕设备制造、绿色食品、电子制造战略支柱产业链、新显示和智能终端、生物医学、节能环保战略新兴产业链、氢储能、量子信息、基因技术等未来产业，积极满足区域经济社会发展需求，动态调整优化职业教育水平结构，促进职业教育专业链与人才链、产业链共振、深度整合。支持职业学校专业群建设，打造一批具有河南特色的职业教育品牌专业群。引导和支持职业学校开展生产线科技创新，加强技术发展和成果转化能力。
充分发挥企业办学的重要主体作用。以校企合作为基本原则纳入职业学校章程，支持和规范企业参与人才培养的全过程，促进企业引进，支持企业以股份制和混合所有制的形式举办或参与职业学校、工业学院和职业培训基地的举办。支持一批产教融合型企业建设，支持有条件的中央企业和省级国有企业率先成为产教融合型企业，实施“金融” 财政 土地 信用组合激励政策，规模以上企业参与职业教育（集团办学）的比例达到70%。允许校企合作企业根据办学成本获得合理回报，探索建立企业成本补偿机制，按规定支持企业举办的职业学校。加强行业职业教育教学指导委员会建设，分行业出台和落实职业教育扶持政策。建立校企合作信息共享服务平台，促进校企需求的精准对接。继续举办产教融合发展战略国际论坛。
提高技术技能人才待遇。完善以专业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培养和职业道德培养的技能人才评价体系，完善符合技术技能人才特点的职称评价和晋升制度，建立职业技能水平认定和职称评价机制，拓宽技术技能人才发展渠道。落实提高技术技能人才待遇的相关政策，促进职业学校毕业生在落户、就业、企事业单位招聘、职称评定、职务晋升等方面享受与普通学校毕业生同等的待遇ng体育官方。加强对参加职业技能竞赛成绩突出的学生的表彰和奖励，举办职业教育周和世界青年技能日宣传活动。全面推进职业体验教育，建设200个省级职业启蒙和职业体验基地，开展职业意识和通用技术技能教育。
落实学历教育与培训并举的法定职责。根据教育培训、长度、内外结合的要求，对社会进行广泛的职业培训，重点加强对失业大学毕业生、退伍军人、农民工、优质农民、残疾人、产能分流工人、企业职工等群体的职业培训。将职业学校列入重点职业培训机构目录，引导职业学校和企业建立一批示范职工培训基地，确保职业技能培训与产业需求有效衔接。积极扩大职业技能培训规模，优质职业学校年度培训人数达到学生规模的两倍以上。普遍实行“1 X“证书制度，提高职业技能等级证书“含金量”，与国家资格框架和学分银行对接，探索建立工作岗位、课程体系、技能竞赛、职业技能等级证书“岗位课程证书竞赛”综合教育机制。
促进职业教育质量培养。支持国家高职院校“双高计划”学校加快中国特色高职院校建设，重点建设省级高职院校约100所，高职院校约150个，推动省级职业学校升级，争取更多高职院校进入国家高职院校“双高计划”。完善政府、企业、行业、学校参与的培训基地建设机制，重点建设若干省级高水平专业产教一体化公共培训基地，培训项目专业覆盖率达到60%以上。支持高职院校建设虚拟仿真培训基地，省市建设多功能、开放、共享、全覆盖的公共培训基地。
加快职业教育高地建设。全面贯彻落实教育部、河南省政府关于深化职业教育改革、促进技能社会建设的意见。着力解决制约职业教育发展的制度障碍，着力深化办学制度、教育模式、制度建设、内涵发展、考试招生等方面的改革。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质” 以职业技能为主，符合职业教育规律的考试招生标准和方法，逐步建立职业教育分类考试、综合评价、多元化录取的高考制度。按照专业大致对口原则，提高应用型本科和职业本科招收中高职毕业生的比例。
完善高校分类发展体系。坚持“双一流”、特色骨干、应用型本科、高等职业教育等类型的精准政策，对不同类型的高校实行分类管理、建设和考核，引导高校科学定位、特色发展，争创一流。支持郑州大学和河南大学建设一流高端突破，增强服务国家重大战略和国家创新高地建设能力，增强综合实力，充分发挥示范和主导作用。支持省级特色骨干大学和特色骨干学科建设，提高教育教学质量，培养学术研究和应用研究人才，提高核心竞争力和支持服务能力，建设成为行业领先、特色鲜明、全国同类地方高校前沿的高水平大学。以示范应用技术本科院校为指导，引导高校与区域和行业发展现实紧密联系，加强应用基础研究和应用研究，重点加强实验培训实践环境、平台和基地建设，提高应用人才培训水平，重点建设约15所具有鲜明特色和区域重要影响的高水平应用本科院校。巩固高等职业教育在现代职业教育体系中的主要地位，扩大本科职业教育资源，探索长期教育体系的培训模式，促进高等职业教育的质量和培训。
进一步实施创新驱动、科教、人才战略，继续推进高校分类发展，调整优化学院和专业结构，加快“双一流”、“特色骨干大学和特色骨干学科建设”建设，努力提高本科、研究生教育质量，努力实现“双一流”建设水平，推动高等教育整体高质量发展。
调整和优化学科结构。重塑升级传统优势学科，推动作物学、食品科学与工程、机械工程、材料科学与工程等传统优势学科与尖端技术、跨境创新、逆转模式对接。大力发展新兴跨学科，有效解决产业发展关键技术问题。培育创建未来学科，推进现有产业和技术产业化。继续加强基础学科，努力解决学术瓶颈和技术问题。大力发展人文社会学科，推动人文社会科学研究成果解决社会问题。以学科为导向，打破学校与部门的界限，整合省内学科资源，规范优化高校设置。原则上，各一级学科应设置在同一学院，收集学科资源；原则上，同一或类似的教学和科研职能应纳入同一学院。聚焦有效服务业，逐步构建“优势学科” 学科研究院 具有鲜明特色、错位发展、服务准确的学科学院形态体系。积极探索“高校办学”发展模式改革，推动高校两级管理和办学重点下移。结合学部制、大部制、学院制改革，积极探索分工协作、相辅相成、协同教育的培养体系和教育模式。开展调整优化改革试点，在人才流动、资源整合、成果共享等方面给予政策支持。
推进高等教育分类评价。完善高等教育教学评价、学位授权评价和学科专业评价，坚持“学生中心、产出导向、持续改进”的理念，提高人才培养质量。实施高等教育分类评价和准确评价，引导不同类型高校找到坐标和发展方向，引导和鼓励高校安全、展示优势和特色发展，加强创新、复合、应用人才培训。加强高等教育普及阶段的理论与实践研究。实施招生计划分类管理，推动高校建立招生计划安排与学科专业调整、人才培养与就业指导的联动机制。加快构建类别清晰、结构合理、定位准确、特色鲜明的高等教育优质发展体系，促进高等教育优势资源集聚，优化创新生态，更准确地培养人才，满足经济社会发展对不同类型人才的需求。
推进本科教育质量创新。实施优质本科教育建设，继续推进新工程、新医学、新农业、新文科建设，推动新时代本科教育创新发展。进一步加强人才培养中心地位，进一步推进学院制、学分制、导师制改革，严格管理学习过程，加强学风建设。加强高校办学条件、教师、教学过程、质量培训全过程的质量监测，建立健全人才培训计划、教学过程、教学考核等方面的质量监测评价机制，加强高校质量文化建设。继续深化一流本科专业和课程建设，加强“十四五”高等教育规划教材建设，形成一批培养高素质人才的支撑载体。指导高校建立基础学科顶尖学生培养基地，加强数学、物理、化学等基础学科人才培养。加快高校本科专业认证，开展三级专业认证，确保合格、上级、追求卓越。继续深化创新创业教育改革，完善“全覆盖、多层次、个性化”创新创业教育体系，加强大学生创新创业示范基地，深化创新创业教育改革示范大学建设，进一步实施大学生创新创业培训计划，建设若干“青年红梦之旅实践教育基地”，承担中国国际“互联网” 大学生创新创业大赛，开展“挑战杯”河南省大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛。坚持“以赛促学、以赛促教、以赛促创”，完善创新创业激励措施和保障机制，加强创新创业导师培训，形成国家、省、学校三级竞赛体系。坚持“以赛促学、以赛促教、以赛促创”，完善创新创业激励措施和保障机制，加强创新创业导师培训，形成国家、省、学校三级竞赛体系。
调整和优化本科专业结构。遵循高等教育发展和人才培养成长规律，以经济转型发展、产业结构调整和创新驱动人才需求为导向，深入对接未来产业前瞻性布局、新兴产业、传统产业嫁接，坚持“撤退、停止、增加、锻造、塑料”，调整优化专业结构，停止调整低质量专业、锻造质量优势专业、重塑升级传统专业、扩大新兴专业、布局未来专业，不断增强本科专业与我省高质量经济发展的契合度。加强专业结构对经济社会发展需求的适应性，支持主导研究，建立本科专业需求信息收集和发布大数据平台，努力提高河南省本科专业建设水平和服务现代化的能力。加强专业结构对经济社会发展需求的适应性，支持主导研究，建立本科专业需求信息收集和发布大数据平台，努力提高河南省本科专业建设水平和服务现代化的能力。
促进高校毕业生更全面、更高质量的就业。实施高校就业创业指导小组培训计划，开展高校毕业生就业状况跟踪调查和经济发展人才需求调查，继续深化就业与人才培训、招生计划联动改革。鼓励大学生积极参与实习，开展职场体验，提高就业能力。开展“新时代·新梦想”就业创业公益帮扶行动，加大对特殊群体毕业生的帮扶力度。实施大学生就业三级市场体系增能计划，促进省校信息交流和资源共享，拓宽市场化、社会化就业渠道。实施大学生就业创业技能提升计划，把就业创业文化作为校园文化建设的重要组成部分，鼓励大学生参与各种就业创业实践活动。以大学生职业规划竞赛、创新创业竞赛等实践活动为指导，选择若干大学生就业创业先进模式，培养大学生创新创业意识，提高职业规划和就业创业能力，为大学生就业创业创造强烈氛围。继续加强省大学生就业创业综合服务基地建设。大力支持省级大学生就业创业实践示范基地建设，推进大学科技园区、大众创新空间、创业孵化基地等内涵发展建设。
加快研究生教育高质量发展。以德育、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，实施德育、学科建设、教育规模、培训质量、导师能力、专业学位质量、教育质量保证、外部合作深化、招聘模式改革、管理团队加强研究生教育十项行动。突出科教融合教育机制，以大团队、大平台、大项目支持优质研究生教育，不断增强基础学科实力和后劲。加快产教结合，加强校企联合培训基地建设，完善产业导师选拔制度，探索实施“专业学位” “能力拓展”教育模式。确定多个项目建设单位和学位点，积极培育和建设河南短缺、特色鲜明的学位授权点。加强导师队伍建设，全面提高政治素质、师德、学术水平和指导能力。加强研究生教育质量监督，建立研究生教育研究中心，加强课程教材和核心课程建设，推进研究生教育教学改革、教育理论研究和实践创新，引领论文评价创新，确保论文抽样质量，严格控制研究生培训质量，加强分流淘汰。加强研究生管理队伍建设，提高管理队伍的业务能力和专业服务水平。
坚持“扎根河南、中国特色、世界一流”的发展方向，注重需求导向、问题导向和目标导向，加强政策、资源和财政支持，加快郑州大学、河南大学新一轮“双一流”建设，全面提高各项建设指标。推动郑州大学形成研究型大学人才培养体系，布局多个国家平台和重大科学设备，在更高的平台上打造多个国内先进特色学科，全面提升师资竞争力和国际影响力。到“十四五”末，学校综合实力显著增强，成为支撑国家和地区创新发展的战略科技力量。高水平研究型大学的学科体系、创新体系、人才培养体系和大学治理体系基本形成，学校的可持续发展能力和国际影响力显著增强。推进河南大学加强生物内涵建设，建设科学前沿和产业急需的科技创新平台体系，建设可持续发展优秀人才梯队，河南大学郑州校区建设世界级研究校区，到“十四五”末，生物学及其密切相关学科接近世界级水平，在国家科技创新体系中的地位更加突出，领导区域社会经济发展的能力显著提高，学校核心竞争力和社会影响力显著增强，建成综合性研究型大学。加快河南理工大学、河南农业大学、河南科技大学、河南师范大学、河南理工大学、华北水利水电大学、河南中医药大学等7所高校11个优势学科，标杆一流，加快高层次人才聚集，搭建高端创新平台，扩大对外合作交流，产生标志性创新成果，加快科研成果转移转化显著增强了创建高校的综合实力，显著增强了服务国家重大战略需求和河南经济社会发展的能力。
创建优质高校后勤服务教育新体系。继续深化以扩大高校物流服务规范有序开放为重点的物流社会化改革，支持高校对原物流管理体系转型的多元化探索。鼓励有条件的高校物流服务实体做大做强，促进不同所有制服务企业公平有序竞争与合作共赢发展，探索建立政府保障基本前提下的校园多元化服务供给新体系，营造规范有序的校园物流服务市场环境。指导高校创新物流服务理念、制度、机制和模式，逐步推动高校物流服务向包容多样化、满足差异化的现代优质物流服务转型，进一步加强安全、健康、绿色物流建设，为高校创造良好的教育环境。
完善全民终身学习推进机制。完善全民终身学习省级政策制度，建立省政府协调、有关部门和行业企业参与的终身学习机制。积极参与国家资格框架建设，探索国家学分银行落地工作机制、标准体系和实现路径。完善终身教育学习成果转化认证制度，加强学历、学位、职业资格衔接，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转化，促进学校、学校、行业、企业、培训机构学习成果的相互认可。实施《河南开放大学综合改革方案》，充分发挥开放大学办学体系优势，提高市县开放大学办学能力和公共服务水平。建立政府、市场、社会组织、学习者等主体共享的终身学习资金筹集机制，将继续教育、老年教育和社区教育资金纳入同级政府预算，确保正常的教育教学活动。完善终身学习服务机构办学水平评价机制，通过政府购买服务、减税等方式支持符合条件的社会培训机构。积极建设学习型城市和学习型农村，举办全民终身学习周。加强中国职业技术教育学会职业能力重建研究中心建设，积极建设国家职业能力重建协同创新中心。
加快学习型社会建设，建设覆盖城乡的终身学习服务网络，促进职业教育、开放教育、社区教育、老年教育的协调发展，构建服务全民终身学习更灵活、资源更丰富、学习更便捷的教育体系。
完善社区教育服务体系。推动社区教育发展纳入政府发展规划。鼓励有条件的省、市、济源示范区设立社区大学，支持各县（市、区）至少建设一所社区学院。完善以市社区大学、县社区学院为骨干，以乡镇（街道）社区教育中心、村（社区）党和群众服务中心、居民学习体验基地为基础的社区教育五级办学体系。加强社区教育平台和课程建设，增强资源供应能力。扩大县级职业教育中心、科普体育机构、社区综合服务中心等社区教育功能，推动社区教育融入社会服务体系，延伸到基层和农村。依托社区教育岗位，开展党建普法、公民素质、职业技能、科学普及、安全健康等教育活动，积极服务基层治理和农村振兴。确定若干省示范县（市、区）社区学院、乡（街道）社区学校、社区教育实验区和示范区，努力建设若干国家社区教育实验区和示范区。
增强终身教育资源供应能力。整合省内外高校、职业学校、工业企业等优质学习资源，实现高等教育、职业教育、继续教育和终身学习服务资源整合共享，形成各种数字资源中心、资源联盟，支持在线、课外、远程现场、虚拟现实等场景学习，为各种学术教育、非学术教育提供接入渠道和公共服务。促进高等继续教育转型创新发展，转变函授教育、业余教育、成人全日制课程、开放教育、自学考试等形式，形成各种学习形式和质量要求相同的办学模式。充分发挥网络教育优势，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的终身学习模式。通过获取电视、广播、电脑、手机和各种移动终端的全媒体学习资源，丰富数字教育资源的供应载体和供应模式，营造开放共享的学习环境。构建全民终身学习一体化在线教育公共服务平台，构建服务全民终身学习教育体系的重要载体。
坚持以教师建设为重要基础工作，进一步完善高水平教师教育体系，创新教师管理体系和机制，努力构建政治建设、道德建设、专业能力建设相互促进的教师建设新模式。
提高老年教育服务能力。建立现有的老年教育机构，依托开放大学体系、社区教育网络和养老服务体系，不断完善覆盖城乡的老年教育服务体系。鼓励社会力量建立老年教育，推动部门、企业、高校举办的老年大学（学校）向社会开放，支持各县（市、区）至少建设一个养老教育相结合的老年教育中心。利用职业学校的专业和教师优势，建立老年教育资源共享和公共服务平台，增加资源供应，丰富学习内容，提高教育教学质量。加强与老年教育相关的职业技能培训，为完成学业者颁发相应的学历证书或技能证书。继续开展省级示范性老年大学（学校）认定工作。根据老年人的学习需要和身心特点，开发适合老年人学习和使用的技能学习课程和项目，重点开展智能技术应用的正常培训和服务。
加强师德培养和完善机制建设。建设一批师德师风建设基地和涵养基地，推动师德师风建设规范化、长效化。全面贯彻新时代教师职业行为准则，完善教师信用制度和教师道德档案制度，探索建立教师道德失范典型案例通报警示制度，将教师道德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称考核、岗位就业、考核奖励的首要要求。建立校内外联动、家长和社会各界有效参与的道德建设和社会监督机制，树立新时代教师的新形象。加强教师表彰奖励，完善教师荣誉表彰制度。加强对教师的尊重教育，弘扬尊重教师的时尚，鼓励行业企业在为公众提供服务时“优先考虑教师”，为全社会尊重教师创造良好的氛围。
加强教师思想政治建设和职业道德教育。用习近平的中国特色社会主义新思想武装教师的思想，促进教师树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观。完善把骨干教师培养成党员、党员教师培养成教学科研管理骨干的“双培养”机制。坚持以师德师风为教师评价的第一标准，将理想信念、职业道德、法治教育、心理健康教育融入教师培训、培训和管理，引导教师以德修身、以德立学、以德施教、以德育德。加强师德模范和师德先进个人、特级教师、模范教师、教育体系先进集体和先进个人的表彰和宣传，深入系统宣传英雄教师李芳、时代模范张玉滚等典型人物事迹，充分发挥先进模范、教学模范的师德示范和辐射驱动作用。
优化教师培训制度和机制。重建教师培训组织体系，建立河南省基础教育研究院、市县级教师发展中心三级教师培训组织体系。继续加强对师范院校的支持，努力建设国家师范教育基地和教师教育改革示范区，完善以师范院校为主体、高水平综合性大学参与、优质中小学、幼儿园为实践基地的开放、协调、联动的教师教育体系。完善教师发展学科体系，建设中部地区教师发展研究的学术高地。完善教师培训内容体系，促进教师培训内容政治与学科、理论与实践的统一。全面实施“国家培训计划”、“省级培训计划”等各级培训项目，继续提高教师培训质量和效率。
优化城乡义务教育教师资源配置。推进县义务教育学校校长教师交流轮岗，加快“县管校聘”改革。深入实施农村教师支持计划，加强农村教师队伍建设。加强体音美劳教师队伍建设，建立专兼职体育劳动教师队伍。完善教师补充机制，继续实施特殊岗位计划、地方公立师范生培训计划、农村学校教育硕士教师培训计划，全面实施农村中小学首席教师岗位计划和农村优秀青年教师培训奖励计划。创新教师招聘方式，鼓励优秀大学毕业生到农村任教。继续开展偏远贫困地区和革命老区的对口支教。
创新规范中小学教职工编制和岗位管理。在现有编制总量内，采用调整、补充、减压、引进等方式保证教师编制需求。加强跨区域、跨层次、跨行业的调整。教师总数不足的省、市、济源示范区、县（市、区）应减少一定比例的职业准备，优先满足教师的需要，努力解决教师结构不足等突出问题。加大编制力度，向农村小规模学校倾斜。落实幼儿园教职工编制标准。积极探索小规模学校和寄宿学校教职工编制的标准和方法。完善中小学教师岗位设置管理办法，结合教师交流轮换，及时动态调整，进一步向农村、偏远地区学校和薄弱学校倾斜。
弥补高层次人才短缺。继续引进教育，组织实施“长江学者”、“全国著名教师”、“中原人才”等高层次人才和省级重大人才专项工作。以省特聘教授（专家）岗位建设为出发点，引进和培养一批学术造诣深厚、发展潜力巨大、保持或赶上国内外先进水平的高层次创新人才。实施省级教学名师选拔计划，培养高素质专业创新型教师队伍。实施省级青年骨干教师培训计划，优化教师结构。选拔优秀教师到“双一流”高校参观学习和在职学习。推进教师发展中心和基层教学组织建设，努力构建虚拟与实体相结合的新形式。鼓励高校（院）长、中层干部到国内一流高校就业，支持国内一流高校管理人员到我省高校就业。公开招聘高水平、高技能退休人员到应用型本科、高职院校任教。
推进高校教师人事制度改革。完善高校编制和岗位管理制度，研究制定高校员额使用管理办法。完善薪酬分配制度，建立健全以提高知识价值为导向的分配机制。完善教师职称评定机制，建立分类评定标准，完善评定方法，提高教学业绩在职称评定和聘用中的比重。
完善职业院校教师管理制度。完善职业教师资格认定制度，加强教师资格考试的专业教学和实践要求。贯彻“双师型”教师标准，完善教师招聘、专业技术岗位考核和绩效考核标准。根据职业学校学生比例和结构要求，配备专业教师。加强职业技术师范学校建设。支持高水平学校和大中型企业建设多个“双师型”教师培训基地，加强“双师型”教师培训。落实教师定期到企业实践的规定，支持企业技术骨干到学校教学，探索固定岗位与移动岗位相结合、校企兼职互聘的方式，促进师资校企双向流动。实施优秀职业教育教师校长培训项目，选拔建设若干省级职业教育教师教学创新团队。继续实施职业院校教师素质提升计划。
贯彻德育根本任务，以教育评价改革为牵引，全面推进教育模式、办学模式、管理体制、保障机制改革，有效加强教育改革的系统性、完整性和协调性，优化适应新发展格局的教育结构、学科专业结构和人才培养结构，激发教育发展活力，提高教育治理能力和水平。
依法保护教师的合法权益。各级要认真承担保护中小学教师权益的责任，落实公办中小学教师作为国家公职人员的特殊法律地位，不断提高教师的政治、社会和职业地位。完善中小学教师工资收入与当地公务员工资收入同步调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。继续实施义务教育学校农村教师生活补贴，在绩效工资总额内发放农村学校教师补贴、超课时津贴、班主任工作津贴、教师教学年龄津贴、课后服务补贴等政策。加快农村中小学教师周转房和经济适用房建设。
稳步推进高考综合改革。改革考试形式和内容，完善高中学业水平考试制度，规范高中生综合素质评价，建立引导学生德、智、体、美、劳全面发展的考试内容体系。改革招生机制，减少和规范考试加分，完善高校招生选拔机制，改革高校招生方式。加强组织保障，改善基本条件，完善配套政策，初步形成统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合质量评价多录取机制，完善促进公平、科学人才选择、监督体系和机制，符合时代要求，符合教育规律和省级高考招生制度。加强我省国家教育考试队伍建设，进一步完善教师参与命题和考试工作的激励机制。加强国家教育考试标准化考点建设，加快命题基地和命题能力建设，提高高考综合改革和安全水平。
推进《深化新时代教育评价改革总体规划》的实施。完善德育体制机制，扭转不科学的教育评价方向，坚决克服“只有分数、只有继续教育、只有文凭、只有论文、只有帽子”的顽疾。引导建立科学的教育发展观、人才成长观、选拔就业观，构建政府、学校、社会多元化参与的高水平教育评价体系。全面推进党委、政府教育工作评价，学校评价、教师评价、学生评价、就业评价等关键领域的评价改革，明确改革的内容和方法，开展地方和学校教育评价改革试点，总结、宣传和推广成功经验，扩大改革的辐射和效益。
推进高等职业教育考试招生制度改革。探索建立“职教高考”制度，完善“文化素质” “职业技能”考试方法，提高职业技能考试比例，探索各种形式的技术技能人才培训模式，完善高水平技术技能人才豁免制度，开展中等职业教育学术水平考试，逐步建立符合职业教育类型特点的人才选拔模式。
深化中考制度改革。除综合实践活动外，义务教育课程设置方案设置的所有科目均纳入初中学业水平考试范围。科学确定综合实践活动评价标准，将研究实践教育和校外志愿活动纳入综合素质评价范围。改进体育考试内容、方法和评分方法，科学确定并逐步提高分数。扩大中招艺术考试试点范围，科学设置考试内容和评价方法。完善学生综合素质评价实施办法，突出重点，规范流程，增强可操作性，增强激励、诊断和改进功能。推进基于初中学业水平考试成绩和综合素质评价的考试招生模式的实施。进一步落实公办高中和民办高中同步招生工作，规范招生行为。
探索本科院校双轨协同教育模式改革。推进高校思想政治教育、通识教育和专业教育协调发展，指导学分制管理示范高校、学院制试点高校、学术导师制改革试点高校建立健全选课制、学术导师制、学分计量制、学分绩点制、补考制、主辅制、学分互认制等学分制管理制度，研究制定本科院校教育模式改革指南，指导高校选择部分院校和专业，选择建设若干高校教育改革示范学院，推进省级本科院校教育模式改革，加快全面教育模式建设，大力推进高校工业学院办学改革。深化产教结合、校企合作，充分发挥政府、企业、行业多元化办学的主体作用，形成多元化办学格局，促进企业深入参与合作教育。深化产教结合、校企合作，充分发挥政府、企业、行业多元化办学的主体作用，形成多元化办学格局，促进企业深入参与合作教育。
推进职业教育校企“双元”教育模式改革。推动行业企业参与职业院校人才培养全过程，坚持知识与实践、工程相结合，实施校企人才培养计划，促进专业建设、课程、教材、教师培训、基地共享，及时将新技术、新技术、新规范、新标准纳入课程教学内容。全面推进现代学徒制、中国特色企业新学徒制、订单培训等新型教育模式。及时将职业资格证书和职业技能等级证书所体现的先进标准纳入人才培养计划，丰富相应课程和专业的转型升级，形成灵活多样的新模式，进一步提高技术技能人才培养的针对性和适应性。深化职业教育办学模式改革。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元化办学格局。支持各类企业依法参与职业教育，建立健全行业企业参与办学的制度机制和扶持政策。鼓励职业学校与社会资本合作建设培训基地等职业教育基础设施。探索集团化办学模式，培育一批示范性职业教育集团。
规范民办义务教育的发展。按照“义务教育是国家权力，依法由国家组织”的总体要求，协调公私义务教育资源，加快义务教育结构调整和布局优化。规范私立义务教育学校的办学行为，加强对基本办学条件、招生行为、教育教学、财务行为、学校名称等方面的监督。规范公立学校举办或参与私立义务教育学校的行为，理顺“公众参与者”学校的制度和机制，有计划、有步骤地开展清理和规范私立义务教育学校占用教师编制等公共教育资源的工作。停止对新的私立义务教育学校的审批。
坚持民办教育的公益属性。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的原则，有效增加民办教育体系供给，激发民办教育内生动能，进一步挖掘创新潜力，努力发展更优质、更具特色的民办教育。
促进民办教育健康发展。完善民办教育监管体系，规范管理，促进健康发展。加强民办学校年度检查，推动民办学校依法办学。规范私立学校财务和资产管理，加强信息披露，加强审计监督。规范私立学校融资行为，防止资本无序扩张。完善民办学校内部治理，推动形成决策、执行、监督相互独立、相互制约的法人治理结构。稳步推进民办学校分类管理改革，优先发展非营利性民办学校。总结推进民办教育改革发展的经验和做法，促进行业积极氛围的形成，营造规范健康的发展氛围。
深化民办高校学科专业建设。鼓励和支持高水平特色民办高校培养优质学科、专业和课程教师，提高教育教学质量，促进内涵发展。通过专业建设、课程建设、师资共享等方式，充分发挥民办学校体制优势，促进校企深度融合，提高专业建设水平。建设一批具有民办教育特色的专业建设基地、民办教育产教融合培训基地、民办教育发展政策研究基地。
推进高校内部管理大部制改革。研究制定《关于推进高校内部管理大部制改革和高校两级管理体制改革的指导意见》，促进高校内部管理部门的合并、重组、优化和整合，促进权力和财权的下放，加强二级学院，激发办学活力。以理顺职能、精简高效、有序管理为重点，推动高校职能部门转变思想作风，努力构建现代服务模式和新型服务体系。以学校简政放权、扩大二级学院自主权为重点，推动解决二级学院在机构设置、资金管理、教师管理等方面存在的问题，增强二级学院的地位、责任和活力，激发教师创业的积极性和创造力。推进高校内部“精简行政、下放权力、强化监管、改善服务”改革，推动高校内部治理体系和治理能力现代化。
加快教师管理体制改革。优化资源配置，激发教师活力。积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，以转变就业机制、创新就业制度为核心，努力打破教师管理体制机制障碍，加强县级统筹管理。落实校长教师竞争、交流轮换制度，完善考核机制，完善安全退出机制，加强教师整体管理，促进教师合理流动。开展中小学校长职级制度改革试点，严格执行校长条件和专业标准，规范校长选拔程序，完善校长考核管理和激励沟通机制，逐步形成教育家办学的良好局面。稳步推进高校配额制度管理改革，落实高校用人自主权，实行总量调控、实名统计、分类管理、同工同酬的人员编制管理模式，以转化用人机制、激活用人制度为核心，根据学生规模和员工队伍结构进行动态调整，建立能进能出、能上能下的人员流动机制。
优化与常住人口相匹配的城乡中小学、幼儿园布局，优化适应区域经济发展和产业结构的中等职业学校布局，优化服务国家重大战略、支持科技创新发展、协调区域经济社会发展需要的高校层次结构和空间布局。
统筹推进教育领域“放管服”改革。推进简政放权，落实国务院取消、下放、改变管理方式的行政许可事项，加强权力清单、责任清单和负面清单的标准化应用和动态调整。加强监督管理，继续实施“双随机、一开放”监督、信用监督、“互联网” “监管”和跨部门协同监管等有效做法，提高了依法监管的严肃性、科学性和效率。优化政府服务，继续加强政府服务改革，逐步提高政府服务质量和标准。在推进“一网通办”的前提下，深化“一窗受理”、“一次完成”、“最多跑一次”、“不见面审批”等政务改革。深化“许可证分离”改革，推进直接取消审批、备案审批、实施通知承诺、优化审批服务等分类改革。
调整和优化城乡中小学布局。严格执行城市居住区义务教育学校配套建设的有关规定，确保学位供应。由地方政府对老城区配套学校建设不足、不符合配套学校标准的小规模居住区进行整体改造，新建、改建、扩建配套学校，满足学生就近入学的需要。结合实际情况，适当加强农村学校布局调整，学校主要集中在交通便利、人口密集的乡镇政府所在地或中心村。加强县级普通高中规划建设，努力提高公立普通高中的承载能力，逐步提高公立普通高中学生比例。严格控制新学校学生规模，减少超大型学校。重视和加强特殊教育学校和特殊学校的规划建设，确保适龄残疾儿童的需要和严重不良行为的未成年人的教育矫正。
科学制定中小学幼儿园布局规划。以县（市）为单位，科学制定县城乡中小学、幼儿园布局规划。综合考虑生活人口容量、现有教育资源和城市化进程、人口流动、学龄人口变化、地理环境、交通状况、学生家庭经济负担等因素，合理布局县幼儿园、教学点、小学、初中、普通高中，推动乡镇以下小学集中到中心村镇。包容性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，纳入当地详细控制规划和土地招标、拍卖、挂地建设项目成本，确保优先建设。严格执行城市社区配套幼儿园建设管理办法，按需建设老城区、棚户区改造、新城区和城市社区。
加强省级统筹规划。对接区域重大战略的实施，注重产业转型发展和省级经济社会发展的主要功能和区域优势，加强系统规划，做好顶层设计，坚持总体调整和结构调整，科学调整，重组高等教育资源，优化高等教育水平结构和空间布局，引导新的高等教育资源与区域、产业、产业、重大科研平台对接，坚持新增高等教育资源向重大战略、高等教育资源短缺地区、重点产业和特色产业倾斜。统筹资源配置，合理调控规模，构建区域协调、多元化的高等教育布局结构。原则上，不在县级布局高校，稳步处理现有的异地办学问题，严格控制新的异地办学。未经批准，任何学校不得建设具有本科教学功能的校园。统筹资源配置，合理调控规模，构建区域协调、多元化的高等教育布局结构。原则上，不在县级布局高校，稳步处理现有的异地办学问题，严格控制新的异地办学。未经批准，任何学校不得建设具有本科教学功能的校园。
弥补中等职业学校学位不足的不足。加强中等职业教育协调，全面检查中等职业学校基本条件，根据区域经济社会发展、产业需求、人口结构和学校学生因素，科学规划中等职业学校布局结构，增加政府投资，吸引社会投资，鼓励企业投资，创新中等职业学校体制机制，推进私立公共援助模式，推进一批标准化中等职业学校，改造扩建一批中等职业学校，全面改善中等职业学校基本办学条件，有效弥补中等职业教育学位差距。通过合并、合作、托管、集团办学等方式，整合“空、小、散、弱”学校，支持举办市级高水平综合性中等职业学校，推动县级中等职业教育多功能一体化转型发展。每个县（市）至少要办一所符合当地经济社会发展需要的标准化中等职业学校，县中等职业学校将建成具有学历教育、农村振兴人才培养、技术培训与推广、义务教育职业启蒙等功能的综合性办学实体。
鼓励高校集聚发展。
鼓励高校集聚和发展。根据国家在我省实施的一系列重大战略，注重区域产业发展、教育资源整合和人才聚集，按照区域优化结构、服务产业、注重质量特色的原则，促进区域高校集聚发展。探索校际教学科研资源共享和学分互认运行机制，重点关注区域位置集中、学校水平相同、学科专业突出的高校。围绕郑州国家中心城市建设、洛阳副中心城市建设规划，支持郑州、新乡、洛阳、周口、南阳规划建设高等教育园区或职业教育园区，引导高等教育到区域中心城市、国家战略实施区、产业重点集聚区布局，不断提高高校对区域和产业发展的支持和服务能力。
努力弥补不足。整合优质资源，建立具有鲜明行业特色的新型研究型理工科大学应用技术型大学，支持和推动高校转型发展，加强和优化理工科院校。综合考虑高等教育发展的区域平衡，支持本科教育不布局的城市发展，新大学倾向于高等教育资源不足的城市。结合办学历史和基本条件，推动符合标准的二级本科院校分为独立本科院校。注重民生发展需要，推进医学、师范、体育、艺术等普通本科院校的建立。以重点领域、重点产业、重点领域为重点，以优质高职院校为基础，稳步发展本科职业学校。鼓励国有企业和行业龙头企业举办特色鲜明的高职院校和应用型本科院校，实现产教深度融合。探索中外合作、省、省、省、市、部门的方式，支持地方政府重点建设1所或2所大学，努力形成城市教育、城市建设、共同发展的良好模式。
加强高校园区基本建设管理。协调高校现有教育用地和校舍资源，科学布局学校整体平面和三维空间环境，坚持安全、适用、经济、绿色、美观的原则，确保高校正常教育教学的基本场所需求。高校建筑设计避免因追求“新”、“奇”、“特殊”等创新而牺牲使用功能，防止形式奇特、豪华、“模仿”、“令人震惊”的校园建筑。高校新征土地利用要坚持先规划后建设的原则，超过规定土地利用规模的要积极推进老校区置换。支持建设一批高水平教学实验平台、校企联合实验室、先进技术研究院、现代工业学院教学科研用房，提高高校优势学科专业建设水平和人才培养能力。支持建设一批基础教学技能培训和产教融合培训基地的实践用房。
加强区域产教协调。全面推进高等教育园区或职业教育园区与经济技术开发区、高新技术产业园区的联动发展，促进园区创新创业水平、产业教育一体化水平和基础设施水平的同步提高。鼓励高等教育园区高校企业合作打造创新孵化器等重大创新平台，打造区域创新创业高地。
提高高校科技创新能力。把创新放在教育发展的逻辑起点和教育现代化建设的核心位置，积极对接和深入嵌入国家战略科技力量体系，以技术为导向，支持建设链、延伸链、加强链，全力服务优质建设现代化河南，实现高水平现代化河南。加强综合研究，注重我省现代产业体系建设和未来产业布局的标志性产业链，搭建产业关键技术综合研究平台，加强有组织的技术研究，形成可持续创新能力。面对新一轮科技革命、产业变革和未来产业布局，重点关注量子信息、脑智能、卫星和北斗应用、基因技术和生命健康等未来产业，依托郑州大学、河南大学，整合优势资源，打破大学、学科和专业障碍，培养国家未来技术学院的建设。支持“双一流”和特色骨干高校积极与国家、省（重点）实验室体系接轨，完善国家、省（部）、高校三级实验室建设体系，积极培育国家（重点）实验室，巩固人才培养高地。
坚持世界科技前沿、经济战场、国家重大需求、人民生命健康，加强顶层设计，加强改革，整合创新资源，重塑创新体系，突出高校创新生态建设，突出与产业发展准确对接，提高高校科技创新治理能力，帮助国家创新高地建设，推动高校科研创新达到新高峰。
加强基础研究。以前沿科学问题为牵引力，充分利用省内外创新资源，充分发挥学科群优势，加强开放协调，围绕重大前沿科学问题，促进种业创新、黄河流域生态保护、未来产业布局等领域学科深度交叉融合，培育建设国家前沿科学中心。推进高校科研力量优化配置和资源共享，突破学科、专业、院系壁垒，形成引领高水平基础研究的战略科技力量。加强基础学科重点领域的前瞻性布局和创新能力建设，争取国家应用数学中心零突破，支持数学、物理、化学、生物学等基础学科研究中心的建设。实施基础科研业务费制度，继续实施高校重点科研项目计划基础研究项目，培养若干国家自然科学基金和国家社会科学基金重大（重点）候选项目，建设基础研究主力军和原创创新主战场。
实施高水平人才引进工程。依托院士工作站、学科创新引进基地等高水平创新平台，设立首席科学家岗位，引进世界上一批有影响力的高层次人才。加强引进与教育相结合，继续实施高校科技创新人才和团队建设项目，培养一批注重科技前沿、具有战略眼光的一流科技领军人才和创新团队，开展重大科技任务协调研究，形成高校科技创新的核心源动力。
加强社会服务。聚焦世界前沿技术、“脖子”技术和应用关键共性技术，围绕未来产业布局、新兴产业重点培育、传统产业嫁接，简化一流课题，充分利用高校优势特色学科，加强应用研究，建立与行业骨干企业研发平台的长期合作机制，促进一流课题的联合研究。以原创创新支撑应用创新，以应用创新引领原创创新，完善“企业问题、政府问题、高校问题”的科研模式，围绕产业链布局创新链，实施重大产学研合作项目，促进不同类型高校与骨干企业的对接。支持高校参与省工业技术研究院、国家和省制造业创新中心的建立和运营，鼓励高校以各种形式加入企业领导的创新联盟，发挥重要作用。重塑学科评价体系，加强与产业和企业的联系，利用创新链完善产业链，努力将不同类型高校的优势学科（群）与优势企业联系起来，开展联合科技研究，提高解决区域重大科技问题的能力。
促进协同创新。注重经济社会发展的重大需要，畅通科技成果转化渠道，打造一批集科技成果孵化转化、放大成熟为一体的高能载体平台。进一步实施高校协同创新计划，完善国家、省、学校三级协同创新中心建设体系，布局若干新的省级协同创新中心。大力推进科技成果转移转化，实施高校科技成果转化和技术转移基地建设计划，识别若干省级基地，培育和建设国家基地，逐步完善特色高校科技成果转移转化体系。依托高校建设一批科技成果转化中试基地。深化校企合作，支持高校围绕经济社会发展需要和科研机构、企业联合建设工程研究中心、技术创新中心、创新联合体，积极参与国家产业创新中心和技术创新中心的建设。加强国际科技交流与合作，努力建设若干国家国际科技合作基地和教育部国际联合实验室。加强大学科技园、大众创新创业基地、大众创新创业空间等创新创业载体建设，支持更多高校创建国家创新创业平台。
实施高校新智库“集智”创新计划。立足河南实际，围绕经济社会发展的热点难点，围绕党委政府决策的迫切需要，国家创新高地建设的重大任务和人民群众的重大关切，坚持目标导向和问题导向，建设一批党委、政府“值得信赖、使用、不可分割”的新智库，重点培育一些在全国具有一定影响力的大学品牌智库进入中国智库索引（CTTI）来源智库，协调发展，形成定位清晰、特色鲜明、规模适中、布局合理的高校智库体系。设立大学智库联盟专门委员会、云平台和管理机构，将大学智库联盟建设成为全国有影响力的知名智库联盟。设立大学智库联盟专门委员会、云平台和管理机构，将大学智库联盟建设成为国内有影响力的知名智库联盟。建立符合智库建设需要和发展规律的人才就业机制。
推进高校哲学社会科学创新平台建设。建设若干具有国家影响力的文献数据库和公共数据库，培育若干基于跨学科的人文社会科学共享数据平台，促进研究成果的共享、转化和应用。建设若干省级文科实验室，引导高校开展实验研究和政策模拟研究，促进哲学社会科学研究范式的创新。加快高校人文社会科学重点研究基地转型升级，推动基地建设聚集在优势特色研究领域和方向，建设若干具有特色、高水平的基础理论研究平台。
完善高校科研体制机制。针对科研堵点，加强政策协调，构建一流创新生态。继续深化科研机制改革，建立健全符合大科学时代科研规律的科研组织形式和管理制度。继续推进科研人员分类评价，突出创新质量和实际贡献，实施代表性成果评价体系，更加注重理论创新、实践应用和社会服务价值。建立多元化评价体系和标准，突出同行专家在科研评价中的主导地位，推动省内高校共享专家数据库的建立。在做好相关高校赋予科研人员科技成果所有权或长期所有权试点工作的基础上，进一步扩大试点范围，及时将工作扩大到各高校。
实施哲学社会科学成果培育计划。围绕黄河流域生态保护与优质发展、农村振兴、南水北调后续工程优质发展、中医药文化传承与创新等国家和地区重大战略，建立重大招标项目，巩固基础研究，推进应用研究，加强交叉研究，推出若干高水平研究成果。加强哲学社会科学学科建设，以马克思主义理论学科为指导，建设具有河南特色的哲学社会科学学科体系、学术体系和话语体系，保护和发展具有重要文化价值和继承意义的“独特学习”、不受欢迎的学科，开展古汉字发展史研究，梳理古汉字的传承来源，深入挖掘其思想文化内涵，揭示中华文明发展演进的规律。推进古代文本研究成果的普及和创造性转化，积极推动甲骨文等哲学社会科学成果进入校园和课堂。
深化人才培训供给侧结构改革，重点关注产业发展和社会需求，加快新工程、新医学、新农业、新文科建设，提高学科专业快速响应能力，加快重点领域急需人才培训，为优质经济社会发展提供强有力的人才支持和智力支持。
激发科研人员的创新热情。加强知识产权保护，完善教研人员职务发明成果权益分享机制。充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的财产控制权和技术路线决策权。突出以人为本，深化科研项目和资金管理改革，试点科研资金“承包制度”改革，尊重科研人员在科学探索中的自由裁量权。大力弘扬科学家精神，加强科研伦理和学习作风建设，完善违反学术规范和学术道德的认定程序和方法，严厉打击学术不当行为，形成良好的学术氛围。
完善新文科人才培养政策措施。为服务文化强省建设，加快新文科建设，大力培养适应新时代要求的创新型、复合型、应用型文科人才。继续深化与实践部门的合作，实施高校与政治法律、新闻单位的互聘计划，办好政治法律实践、新闻传播、经济艺术等系列讲堂，提高文科专业建设与社会需求的契合度。深化文科专业与科学、工程、农业、医学等跨学科、跨专业的交叉整合，全面推进文科专业优化、课程质量提升和模式创新。支持考古、文物保护等相关领域的专业建设和急需人才培养，加强非物质文化遗产传承、传统文化传播、文化创意设计等产业应用创新和技术技能人才培养，服务现代文化产业体系建设，帮助中原文化繁荣。支持高校开设成果转化与技术转移相关专业，开设技术转移相关课程，大力培养技术转移人才。支持供应链、电子商务、现代物流、文化旅游、养老等领域的一流本科专业建设，提高现代服务业相关领域的人才培养水平。注重育儿、物业、家政服务、教育培训、体育休闲、现代物流、电子商务等领域，加强高水平职业院校骨干专业（群）和职业技能培训示范基地建设，培养现代服务业人才短缺。
建立新的工程人才培养机制。积极适应新一轮科技革命和产业变革，全面深化新工程建设，加强新一代信息技术、高端设备、新显示和智能终端、先进材料、生物医学、新能源和网络汽车、智能传感器、节能环保、新建材、现代纺织等行业急需人才培训，巩固精密轴承、超硬材料(磨料磨具)、供应具有耐火材料、农业机械设备、粮食机械等优势产业链特色的专业人才，为建设先进制造业强省服务。面对“数字河南”的建设需求，以昆鹏工业学院和特色示范软件学院为指导，扩大新材料、集成电路、软件工程等行业基础领域的人才培养规模，加强人工智能、物联网、云计算、大数据、网络安全等方面的人才培养。面对“数字河南”的建设需求，以昆鹏工业学院和特色示范软件学院为指导，扩大新材料、集成电路、软件工程等产业基础领域的人才培训规模，加强人工智能、物联网、云计算、大数据、网络安全等方面的人才培训。重点服务河南省新兴产业跨越式发展项目的实施，建设若干省级重点现代工业学院，建设创新适用人才培训高地。注重未来革命性、颠覆性技术人才需求，整合高校优质资源，打破高校和学科专业壁垒，培养和建设未来技术学院，努力培养能够引领未来发展的科技创新人才。依托产教融合企业、产教融合城市、开发区，建设一批博士、硕士学位授予单位和授权点，建设一批研究生联合培养基地，提高高层次人才培养质量。
加强涉农人才培养。紧紧围绕现代农业强省和生态文明强省建设，加快新农业科学建设，积极适应农林经济发展新常态、新产业、新业态，坚持产学研合作，深化农业科学教育一体化，以河南省新农业科学建设大别山行动计划为载体，努力培养知农爱农的新型优秀农林人才。优化农业相关学科专业结构，不断提高农业特色骨干大学和学科建设水平，加强农业生物育种、绿色食品、现代农业等相关领域一流本科专业建设，服务新时期粮食生产核心区和农村建设行动，促进农业和农村现代化。加强县、乡、村职业教育培训体系建设，探索农业相关高校人才培养新机制、新模式，支持合格高校实施农学结合灵活学习培训模式，积极开展优质农民职业教育和职业技能培训。推进农业相关职业院校改革，提高农业相关专业，重点培养文化、技术、管理、管理优质农民和农村振兴领导，为实现农业和农村现代化提供技术技能人才支持。
提高医学人才培养质量。加快健康中原建设，提高质量，重点关注公共卫生领域人才需求，加快新医学建设。深化医学教育协调，推进以能力为导向的医学教育教学改革，全面优化医学人才培养结构，特别是加强精神卫生专业人才培养，提高医学教育水平，优化医学专业规模和结构，推进“优秀医生教育培训计划2.0”，促进多学科交叉整合，加快高水平复合医学人才培训，继续支持“双一流”建设，加大对医学相关特色骨干学科（群）的支持力度学位，提高高校医学人才培养质量。结合基层医疗卫生人才需求，逐步扩大订单定向免费本科生培养规模。加强全科医学人才培养，加强全体医学生的全科医学教育。支持高校建设高水平公共卫生学院，加强公共卫生和预防医学专业建设，鼓励高校开展公共卫生硕士学位教育，加强公共卫生人才培养。加强中医药专业建设，深化中医药人才培养模式改革，继承创新发展中医药教育。面对大卫生、大卫生产业的发展，加强老年医疗、婴幼儿护理、婴幼儿发展与健康管理、康复、社会工作、健康管理等相关专业和课程的建设，加强医疗护理与健康服务相结合的人才培养。
建立黄河流域教育合作机制。贯彻落实黄河流域优质教育发展论坛“郑州共识”，促进黄九省（区）教育资源流动，建立黄河流域优质教育发展新机制。进一步推进晋陕豫黄河金三角教育协调发展，建设优质教育一体化发展示范区。加快形成河南引黄受水区14个城市基础教育质量协调提升发展带。完善黄河流域职业教育联盟协调发展机制，为黄河流域生态保护和高质量发展提供高端技术技能人才支持。加快黄河流域协同创新中心建设，增强区域核心技术竞争力。协调优势资源，加快区域特色优势学科建设，建设一批服务黄河流域生态保护和优质发展的重点特色学科。推进黄河流域军民融合科技创新平台建设，形成若干示范项目。建设服务黄河流域生态保护和高质量发展的高端智库。推进黄省（区）高校毕业生就业协调机制建立，促进资源交流共享，高校毕业生流动顺畅，人岗准确对接。实施“黄河文明教育项目”，推动黄河文化进入教材、课堂、校园，建设优秀青年传统文化教育基地、爱国主义教育基地、生态文明校外实践教育基地和劳动教育基地。
建立教育服务区域发展新机制，优化区域教育政策支持体系，实现教育资源共享，促进区域教育优势互补，帮助农村全面振兴教育振兴，提高教育服务区域整体发展能力。
支持洛阳创新区域教育合作体制机制。探索教育改革发展政策支持体系，形成充满活力的教育发展新格局。探索基础教育办学体制改革，促进优质义务教育资源的扩大和提高。支持职业教育产教融合校企合作、中高职培训、“双师型”教师建设和现代学徒制。优先考虑省级“双高工程”建设、职业教育培训基地建设、职业教育集团建设等重大项目。支持驻洛大学扩大研究生培养规模，建设产教结合研究生联合培养基地。支持驻洛大学与大型企业和社会力量合作举办二级学院（工业学院）、先进技术研究院和科技成果转化基地。支持洛阳引进国内外优质教育资源，开展合作办学，推进洛阳大学城建设。
推动郑州都市圈教育跨区域联动发展。鼓励郑州优质教育资源优先流向城市圈其他中心城区和新兴增长中心，通过联合办学、分校等方式促进区域义务教育优质均衡发展，促进城乡教育更高水平一体化。支持郑州国家产教一体化试点城市建设，建设若干国家高水平专业产教一体化培训基地，培育若干产教一体化院校和企业。以黄河流域教育改革创新试点区、优质教育资源集聚区、教育开放合作试点区、教育现代化示范区为导向，率先探索教育管理体制、教育体制、人才培训模式改革，为国家中心城市建设和城市圈质量发展提供人才支持和智力保障。支持郑州引进国内外优质教育资源开展合作办学。
加快大别山革命老区教育现代化进程。建立大别山革命老区教育区域协调机制，促进区域教育深度合作，实现优质教育资源共享。建立健全联动责任分担和效率机制，完善大别山革命老区教育基本公共服务体系。优化中小学和幼儿园布局，加强中小学幼儿园教师和农村首席教师培训。支持全省优质幼儿园与革命老区幼儿园结对帮扶。开发红色教育资源，建设红色教育研究旅游基地（营地）。鼓励老区高校根据产业特点优化调整专业结构，以河南省新农业建设大别山行动计划为牵引，建设多个国家、省级一流本科专业。加强对别山革命老区教师的培训。
支持南阳副中心城市教育创新发展。支持南阳率先开展教育教学改革，鼓励南阳总结学区制改革、县管校聘、校长职级制改革的有益经验，推动南阳深化基础教育教学改革。支持南阳开展学前教育普惠优质发展，促进义务教育优质均衡发展，提高基础教育水平。支持南阳积极创造建设省级产业教育一体化试点城市的条件，率先开展职业教育改革创新，建设若干示范中等职业学校，建设高水平职业学院和专业（小组）。支持南阳努力发展高等教育，提高驻宛高校的办学水平和办学水平。支持在南阳设立先进制造业和农牧业大学，推进张仲景国家医科大学重建，引进国内外高水平大学或建设研究院，支持南阳建设大学城。
提高农村教师建设水平。继续实施农村学校地方公费师范生计划，加快农村教学点和农村学校教师队伍建设。贯彻城乡统一的中小学教职工编制标准，按照班师比例与生师比例相结合，优先考虑农村小规模学校（教学点）。建立农村教师发展支持体系，改革农村教师培训模式，扩大培训覆盖面，提高农村骨干教师专业能力。探索银龄讲学计划的实施。积极引导优秀教师流向农村学校和薄弱学校。积极探索招聘、支持教育等多渠道，形成高端人才、骨干教师、高校毕业生、退休教师等农村教学、支持教育模式。
加强农村学校建设。支持乡镇中心小学成立寄宿制学校。乡镇初中以寄宿制学校为主，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留或设立村小学和教学点，实行乡镇中心学校与教学点一体化。推进农村校园建设，优化农村学校教书育人环境。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。
实施“互联网” 教育行动计划，加快信息创新应用，构建“互联网”行动计划 在人才培养新模式的条件下，基于互联网发展新的教育服务形式，探索信息时代新的教育治理模式。
加大对农村和扶贫地区职业教育的支持力度。实施升级版“一村一大学生”计划。支持有条件的高职院校实施农学结合的灵活学习培养模式。积极开展高素质农民职业教育和职业技能培训，充分利用开放大学、职业院校、成人高校的远程教育资源，开展农村远程教育培训。指导和支持农业相关大学和农业相关学科的建设，指导农业相关大学和农林企业共同建设现代工业学院。创新完善新一代农民工技能培训模式和机制，开展订单定位培训。探索田间课堂、网络教室等培训方法，为新型农业经营主体和服务主体建设技能型农村。实施推广助力乡村振兴计划和经典润土计划。
提高数字教育资源供应能力。以知识目录为纽带，建设中小学在线教育教学资源，建设职业教育专业教学资源库、高校在线一流课程、虚拟仿真实验教学一流课程，促进资源的专业化、质量和系统化。实施“数字学校”建设项目，协调教育资源公共服务平台建设，逐步构建基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、开放教育数字资源体系，为学习型社会建设提供平台和资源保障。建立健全利用信息手段扩大优质教育资源覆盖范围的有效机制，促进优质资源共享，促进优质资源向农村和薄弱学校集聚，支持学校（教学点）开设好课程。完善资源服务保障机制。建立数字教育资源的内容审计、采购和使用、用户评价和投诉举报机制，实现资源记录、流通和评价的全链管理，保护数字资源的知识产权。
加快新型教育基础设施建设。按照分级责任原则，建立覆盖各级学校和教育机构的省级教育网络，实现网站、域名和用户的统一管理。加快学校网络扩容。推进校园有线、无线、物联网、5G网络“四网”融合，形成泛在、高速、绿色的校园网络。构建由省级主节点、省辖市、济源示范区、高校分节点组成的教育云体系，推进云网融合。根据新专业教学和学科建设的需要，建立多个标记数据库、培训数据库、开源培训数据集等基础平台，建立新数据中心、教育数据大脑、学校服务系统、网络学习空间信息平台系统，实现业务协作、数据共享，为大数据、人工智能技术和教学、管理、服务的综合整合提供支持。加快教室、实验室、图书馆、体育场馆、食堂、宿舍等公共设施的智能升级，促进物理环境与网络空间的整合。构建网络安全态势感知系统、绿色上网系统和可信保障系统，提高网络安全保障能力。
实施教育治理能力数字化提升工程。加强教育治理信息化总体设计、标准建设和制度建设，发布教育管理信息系统建设指南，协调省、市、县教育管理信息系统建设，加强信息系统深度整合和密集管理，建立省数据资源目录、信息系统目录、服务项目目录。构建基于“一校一码一人一号”的数字认证互联互认系统，实现跨平台单点登录。坚持以共享为原则，不以共享为例外，简化数据共享过程，促进数据有序流动。
促进信息技术与教育教学的深度融合。深化网络学习空间应用的普及，利用大数据、人工智能、物联网、区块链等新兴技术，收集、识别、跟踪、监控教学和学习全过程，加强教学行为数字记录和分析，建设智能学习空间和学习体验中心，构建综合智能个性化评价体系，建立多维、准确的学生成长档案，提高包容性、便捷性和个性化的教育服务供应水平。完善“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”的应用支持和服务保障体系，实现中小学（教学点）“三个课堂”的正常应用。实施智能教育示范指导项目，继续开展智能教育示范区、智能教育示范学校、网络空间应用示范区（学校）、新教学模式试验区的选择和创建，高质量推进本科院校智能教学三年行动计划，探索形成可推广的先进经验和前沿模式，逐步实现信息教学和学习应用的全面覆盖。注重培养学生的信息意识、数字学习和创新能力、信息社会责任等信息素养，开发优秀的在线教育课程。
实施教育开放质量改进项目，加强与“一带一路”沿线国家的教育合作，提高中外合作质量和效率，培养高水平国际创新人才，改善新时代中外文化交流，加强教育区域合作，增强我省教育的国内外影响力。
加快教育治理数字化转型服务。以数据为驱动力，利用新一代信息技术推动教育管理服务网络化、智能化发展。全面梳理学校、师生、家长、校友提供的管理服务，简化不同层次、不同部门的类似事项，促进管理服务全过程的在线验收、在线处理和在线反馈，实现“一号申请、一窗口验收、一网”。进一步开展教育信息化在教育全领域的应用模式、方法和战略研究，加强专项规划项目研究，促进教育信息化应用研究，形成可推广、可复制的成果，加快应用信息化改革教育的步伐。推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变，教育管理由单向管理向协同治理转变，教育服务由被动响应向主动服务转变，以信息化支持教育治理体系和治理能力的现代化。
实施中外合作办学提质增效工程。紧密结合我省优质经济社会发展需要，加强顶层设计和总体规划，优化区域国家和学科专业布局，引进各种形式的国外优质教育资源，推动中外合作办学由规模速度向质量效益转变。重点支持高校和教育科技发达国家围绕智能制造、人工智能、生物医学、现代农业、大数据、新能源、先进材料等产业开展合作办学，在科技、农业、医学、急需、薄弱、空白、新兴、前沿、跨学科等领域开展合作办学。严格控制外国高校“连锁店”办学。
打造“一带一路”教育行动升级版。优化教育开放区域布局，创新“一带一路”国家教育合作模式，巩固发展与欧美发达国家的教育交流，积极推进与日本、韩国等国家的教育交流，深化与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国家在人才培养、科研创新等方面的合作，促进与东南亚、南亚、中亚、西亚、北非等地区青少年的交流，深入拓展合作交流的空间和内涵。充分利用国家与东盟、中东欧、非洲、拉丁美洲、阿拉伯等地区和次区域的教育交流机制。推进“一带一路”教育联盟特色发展。鼓励和“一带一路”沿线国家开展“小语种” 专业合作办学。支持特色学校和社会力量参与各种形式的海外办学探索。实施“中文 职业技能该项目建立了若干具有河南特色的“鲁班车间”，打造了“大禹学院”等海外品牌，增强了我省职业教育的国际影响力。实施国际特色大学建设项目，支持若干大学率先成为“一带一路”建设的领导者和教育开放的示范者。
打造“留学河南”品牌。拓宽来河南留学生招生渠道，实施河南省高等教育海外推广计划。完善留学生奖学金制度，提高硕士、博士生比例和数量，提高培养质量。提高管理水平，促进中外学生趋同化管理，加强对来豫留学生的知华教育，培养来豫留学的优秀青年人才。
加强高精度、紧缺人才的海外培养。完善出国留学机制，积极拓宽出国渠道，优化出国留学目的地布局，继续实施国家出国留学基金委员会、地方合作项目，实施教育体系高水平创新人才海外培训项目，努力建设高水平创新团队，培养具有国际影响力的高水平专家、学科领导和青年学术人才，建设具有国际视野的高素质专业创新教师。鼓励高校支持学生组织国际实习，培养具有国际视野、中国情怀、熟悉国际规则、能够参与国际竞争的青年人才。
提高国际汉语教育水平。完善支持体系，注重教材开发，优化师资配置和课程设置，培养复合型“中文” 新时期国际汉语教育人才。加强国际中文教师和志愿者的选拔，提高教师的专业水平。支持海外汉语教育，支持教师、教材、培训、文化体验活动，推动海外汉语教育向标准化、标准化、专业化、信息化方向发展。推进国家和省级汉语国际推广基地转型发展，建设2-3个国际汉语教育实践研究基地。加快开发推广具有独特中原文化特色的教材和多媒体国际中文教育资源。
深化新时期中外文化交流。拓展中外文化交流渠道，拓宽交流合作领域。支持高校参与高水平中外文化交流活动，开展双边或多边交流，参与国际联盟或组织。鼓励高校参与国际科技交流合作，深入组织实施高校学科创新智慧计划，建设国际合作联合实验室，重点支持高校基础学科、跨学科国际科研合作，举办具有国际影响力的高水平国际会议或论坛，促进中外科技人文交流。打造具有中原风格的中外文化交流品牌，增强“武林汉韵”等文化交流品牌的国际影响力。做好对外教育援助工作，支持河南省对外援助培训中心建设。利用省、州（市）友好关系，进一步促进中外师生友好交流，讲好河南、黄河故事，提升河南形象、中原文化的国际影响力和对外传播能力。
继续深化京豫教育合作。贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展论坛上的重要讲话精神，充分发挥南水北调中线工程的桥梁作用，借助北京市优质教育资源，提高南水北调中线工程水源基础教育水平。重点实施若干对口合作教育项目，加强水源地6县与北京市6区基础教育配对帮扶，扎实开展中小学“手拉手”、“配对”等活动，不断丰富配对学校之间的交流与合作内容和形式。借助京豫、京宛、京邓等教育合作平台，加快丹江口库区教育高质量发展，加快库区基础教育和职业教育发展。支持南阳市、邓州市建设区域职业教育园区，优先考虑职业教育项目和资金。进一步推进京豫结对高校的交流与合作，促进我省高等教育创新发展。
深化与香港、澳门、台湾的教育交流。丰富交流资源，创新合作形式，拓宽豫港澳台青少年交流平台，资助豫港澳姐妹学校开展师生交流活动。继续实施“台湾夏（冬）营”、“台湾大学生中原文化之旅”、“台湾中小学校长河南研究交流小组与基础教育研讨会”、“台湾大学生就业创业研讨会”等品牌项目，促进港澳台学生规模和质量的双重升级。积极做好赴港澳交流教师、澳门奖学金学生选拔等工作。
扩大区域教育合作范围。加强与国内发达教育地区和省份的教育交流与合作，吸引国内高水平大学到河南办学，合作设立研究所（研究所）。加强对口支持，完善工作机制，加大对新疆哈密市教育的支持力度，提高受援地区教育发展水平。
加快沪豫教育合作。建立上海、河南高校配对援助机制，推动我省10所本科院校、5所高职院校与上海本科院校、高职院校配对交流合作，深化学科专业建设、人才培训交流、科研协作机制和实习培训基地建设。加强沪豫高校招生计划与高考综合改革的合作交流，促进两地在基础教育领域的全面合作。
完善教育制度。加强教育立法研究，制定和修订《河南省教育监督条例》等地方教育法规。规范立法程序，提高法律法规的针对性和及时性，构建完整、协调的地方教育法规体系。完善教育规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件起草、发布等程序。
加快教育法治建设，加强教育行政执法，推进现代学校制度建设，提高学校治理水平，深化新时代教育监督体制机制改革，提高监督权威的有效性，完善教育领域风险防治机制，不断推进教育治理体系和治理能力的现代化。
坚持依法治教、依法治校、依法办学。把依法治理效率作为评价学校领导的重要指标，提高学校依法治理的意识和能力。完善师生权益保护和救济机制，完善中小学法治副校长制度，切实维护师生合法权益。深化高校法治建设，推进高校法治评价，以法治思维和方式保障学校改革发展。
全面推进依法行政。进一步贯彻公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和重大行政决策集体讨论的决策程序，推进科学的决策制度、合法的程序、民主开放和明确的责任。加快完善教育执法机制，加强教育执法能力建设，完善联合执法机制。积极充分利用信息手段，增强及时发现和纠正教育违法行为的能力。严格执行重大行政执法决定法制审查制度。
完善学校制度。落实高校学术委员会制度，继续加强学术环境和学风建设。实行职业学校行业企业参与理事会制度，促进产教融合。完善中小学家长委员会制度，扩大家长对学校活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。建立社会参与学校管理机制，鼓励学校开放，努力形成家长、社区、雇主、行业协会共同参与学校治理的模式。创新学校管理模式，鼓励采用大数据分析等现代技术手段，促进学校管理的准确性和科学性。
加强学校章程建设。开展大学章程修订审批，指导制定中小学章程，创新章程实施保障机制ng体育官网。坚持党的领导和依法治理的有机统一，全省高校章程的修订应充分反映党对学校的全面领导，充分发挥学校章程在依法治理中的重要作用，实现教育治理的标准化和法治，创造良好的教育法治环境。加强学校内部制度建设，以章程为核心，规范统一、科学分类、高效运行，进一步完善学校内部治理，增强学校活力和自我监督能力。
提高教育监督保障水平。建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍，赋予教育督导评价队伍相应的执法权。为确保教育监督条件，各级政府应将教育监督资金纳入同级财政预算，确保教育监督机构有计划地开展监督活动和监督培训。提高教育监督信息化水平，建立“互联网” 监督平台，提高监督效率。
完善教育监督管理制度。加强各级政府教育监督职能，完善工作程序，规范工作程序，形成省、市、县教育监督机构统一协调，各成员单位共同管理的工作模式。完善省市县级教育职责年度评价机制，层层夯实各级政府教育职责。开展县级义务教育质量均衡发展监督评价，促进义务教育质量均衡发展和城乡一体化。开展县域学前教育普及普惠监督评价。创新教育监督运行机制。开展中小学（幼儿园）责任监督正常挂牌监督，规范办学行为，推动德育根本任务全面落实。加强监督结果的应用，完善公开、通知、面试等制度措施，加强监督结果在政策支持、资源配置、干部考核、任免、奖惩等方面的应用。引入第三方评价机制，委托合格的专业机构和社会组织以政府采购服务的形式参与监督、评价和评价。整合教育监督力量，建立教育监督与教育行政执法的联动机制。
开展教育体系安全建设和安全校园建设，全面落实安全管理措施，加强政治安全、反恐、宗教、反黑手党、防止邪教渗透、电信欺诈，加强消防、校舍、食品、危险化学品、特种设备、校车、校园安全，防止未成年人溺水，提高基本安全水平，有效防止学校安全事故。完善学校心理服务体系，积极开展心理咨询和危机干预，有效防止极端案件（事件）的发生。
协调教育发展和安全。落实教育体系意识形态和安全稳定责任制，夯实学校安全稳定主体责任和教育部门管理责任，确保教育领域政治安全和校园和谐稳定。完善学校法律风险防治制度，完善合同管理制度，加强学校法律事务管理，完善师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。建立健全安全管理制度，开展消防、反恐等安全标准化管理。深化安全教育，积极推进教材、课堂、头脑安全教育，加强安全演练，提高学生的安全意识和能力。加强人防物防技防建设，夯实安全基础，切实提高学校安全水平。全面推进学校安全风险识别控制和隐患排查治理双重预防体系建设，加强风险排查，加强隐患治理，建立健全长效安全管理机制。
构建教育应急防控体系。全力做好灾后“21.7”重大暴雨洪涝灾害学校恢复重建工作，加强制度规划，通过工程措施加强基础，加强学校应急管理，提高防灾减灾能力。开展学校灾害安全风险调查鉴定，加快校舍设施恢复重建，修复教学仪器设备，确保灾害严重学校同时开学。
贯彻落实国家卫生委员会和教育部关于校园新冠肺炎疫情防治的技术计划和指导方针，坚持外部输入和内部反弹，落实人物和多种疾病的防治。加强师生健康管理，做好中小学晨午检查、因病缺勤、缺课登记和病因跟踪工作，引导师生养成勤洗手、多通风、戴口罩、保持社交距离等卫生习惯。严格控制校园出入和大型活动，加强教室、食堂、宿舍、图书馆、体育馆、会议室、实验室、学校医院、卫生间等场所的管理和清洁消毒，定期通风。
实施教育优先发展战略。财政资金优先保障教育发展需要，确保一般公共预算教育支出逐年增加，确保学生平均公共预算教育支出逐年增加，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，努力实现公共财政教育资金占财政总支出的比例逐年增加，努力提高各阶段学生一般公共预算教育事业费在全国排名。科学划分省级以下教育领域的财政权力和支出责任，建立完成财政教育支出的动态监测评价机制，确保各级政府落实投资责任，严格使用和管理教育费用、地方教育费用、土地出让收入等教育投资政策。完善各级各类教育生平均拨款制度，完善非义务教育阶段成本分担机制，推动建立适应生平均拨款和资助水平的教育收费标准动态调整机制。完善各级各类教育学生平均分配制度，完善非义务教育阶段成本分担机制，推动建立适应学生平均分配和资助水平的教育收费标准动态调整机制。优化教育捐赠比例等奖励和扶持政策，引导更多社会资本投资教育领域。积极推进高校和普通高中债务解决，增加公立高校发行项目收入和融资专项债券的倾斜，鼓励学校振兴闲置资产解决债务。完善教育经费统计公告制度。
改革完善教育资金投入使用管理制度和机制，继续加大教育投入，调整和优化支出结构，突出重点，加强薄弱环节，有效提高教育资源配置效率和利用效率。加强教育资助体系建设，实现教育资助全覆盖。
加强教育资助。加强政策体系建设，完善学前教育、助学贷款和退役士兵教育补贴政策，完善补贴标准动态调整机制，确保学生因家庭经济困难而辍学。推进精准资助，完善和巩固和扩大教育扶贫成果的有效机制，帮助振兴农村教育，落实过渡期“四”要求，落实学生资助政策，保持学生资助整体稳定，扶贫政策家庭和风险未消除家庭子女的重点关注和帮助，实现帮助，促进教育公平。深化资助教育，加强家庭经济困难学生的思想政治教育、学术指导、心理咨询和就业援助，逐步推进安全资助向发展资助的转变，开展“诚信校园之旅”活动。规范资助管理，严格监督资助资金，加强资助机构队伍建设，提高资助信息化水平，实施全覆盖绩效评价体系。
科学规划教育经费。加强教育发展与中期财政规划的统筹衔接。加强教育资金整体规划，整合优化资金使用方向，推动教育资金使用结构重点从规模扩张到质量改进、结构优化，从硬件设施建设到教育教学改革和教师建设，资金使用进一步向困难地区、关键领域和薄弱环节倾斜。坚持义务教育作为教育投入的重中之重，巩固和完善城乡义务教育资金保障机制。充分保障家庭经济困难学生资助资金，努力弥补教育发展的不足。不断提高教师队伍建设保障水平。加大教育教学改革投入，支持各项教育工程的实施。加大国家教育考试标准化考点建设投入，加快命题基地建设，提高教育考试安全保障能力。
加强国有资产管理。建立健全国有资产管理体制机制，理顺国有资产管理内部机构和职能，全面落实国有资产内部控制体系建设要求，建立覆盖国有资产管理内容和管理流程的内部控制体系，按照节约、高效、开放、透明的原则，推进资产绩效管理，建立长期低效经营和闲置资产调整机制，明确国有资产有偿使用规范，依法管理和有偿使用收入，确保国有资产安全。完成高校所属企业体制改革，推动高校以教学科研为重点。完成高校所属企业体制改革，推动高校以教学科研为重点。完善学校固定资产处置管理机制，促进具有使用价值的仪器设备的捐赠和转移，提高资产利用效率。
全面实施预算绩效管理。绩效管理范围涵盖所有金融教育资金，深入整合预算编制、实施和监督的全过程，加强绩效评价结果的应用，加强责任约束，激发绩效管理的内生动力。加强制度建设和信息管理，全面提高内部控制水平。推进高校总会计师制度的实施，提高财务治理能力和水平。加强教育内部审计，完善内部审计制度，实施专项资金审计，继续开展领导干部经济责任审计、预算执行和财政收支审计。推进学校财务信息披露，积极接受社会监督。坚持勤俭节约办教育，严禁超标建设豪华学校。
加强党对教育工作领导的制度建设。教育必须服务于社会主义现代化建设和人民，必须与生产、劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。完善党委统一领导、党政共同管理、各部门各负其责的教育领导制度。坚持党管办学方向，管改革发展，管干部、管人才，把教育改革发展纳入各级党委议事日程。充分发挥党委教育领导小组职能，完善各级党委和政府定期研究教育机制。坚持党政主要负责同志熟悉教育、关爱教育、研究教育，深入教育一线研究，为师生上思想政治课，完善党政领导联系学校制度，完善年终报告教育制度。巩固和深化各类学习教育成果，促进学习教育的规范化和制度化，形成党的领导纵向、横向、全面覆盖的工作模式。牢牢把握学校思想工作的领导权、管理权和话语权，落实思想工作责任制，加强思想阵地管理。掌握校园网络意识形态的主导地位，严格管理校园内各种新媒体平台，重点建设若干宣传展示平台。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，深入开展加强中华民族共同体意识教育，实施教育与宗教分离，坚决防范和抵制各种非法传教和渗透活动。
完善党在领导教育发展方向、谋大局、制定政策、推进改革的体制机制，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，营造廉洁正直的教育生态，努力做好人民满意的教育工作。
坚持把党的政治建设放在首位。加强各级各类学校党建工作。推进中小学党组织全面建设和有效覆盖，公立学校实现“每所学校必须建设”，私立学校实现“必须建设”。推进建立中小学党组织领导下的校长责任制，进一步坚持和完善高校党委领导下的校长责任制，推进民办高校党委书记选拔全覆盖，有效贯穿办学、教书育人的全过程。贯彻落实《中国共产党普通高校基层组织工作条例》，落实新时期党的组织路线，加强和完善高校党的建设。做好教师和学生党员发展工作。加强各级各类学校党建工作标准化建设，深入开展中小学党建工作示范学校建设，继续实施省级高校党支部建设“两个现代化、一个创新”三年行动。完善落实党组织书记基层党建工作报告考核制度，建立明确指导，加强党建指导。优化高校基层党支部书记、院（系）党组织书记、学校党委书记三级报告评价机制。不断加强和完善高校统一战线工作，坚持统一战线工作原则，加强高校党外思想政治指导，加强党外代表队伍建设，充分发挥党外知识分子的作用。加强党建带动工会、共青团、妇联、少先队等群众组织、学生会组织和学生社团建设。
充分准确地了解党的教育方针。深入把握教育工作的政治属性、目标、目标和任务，坚持社会主义办学方向，坚持教育服务人民，服务中国共产党治理政治，巩固和发展中国特色社会主义制度，服务改革开放和社会主义现代化建设，扎根中国教育，结合生产劳动和社会实践，努力培养承担民族复兴责任的新时代。坚持教育公益原则，以人为本发展教育。将党的教育政策纳入党政领导干部培训内容，列为教育体系党委（党组）理论学习中心小组学习讨论的重要内容，融入教育行政管理、学校治理和教育教学全过程，推动党的教育政策成为教育工作者熟悉、自觉应用的日常规范。
各级政府要加强对规划实施的组织领导，明确工作分工，完善工作机制，在地方规划政策中落实规划总体部署，确保各项目标任务如期完成。 坚持党的作风建设。全面贯彻落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，主要负责同志负总责，班子成员落实“一岗两责”，层层传递压力，压实责任。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注薄弱环节，继续纠正“四风”，关注形式主义突出问题，有效减轻基层负担，增加能源。进一步推进党风廉政建设，完善重要领域、重点部位、重点环节廉政风险防控机制，正常开展警示教育，增强党员干部廉洁自律意识和纪律观念。认真监督纪律执法和问责，准确运用监督纪律执法的“四种形式”，继续推进省级教育体系规范化、制度化，促进不敢腐败、不能腐败、不想腐败。突出政治监督，加强检查成果的应用，建立检查上下联动机制，统一领导，分级负责，推动检查工作深化。建立和坚持正确的选拔和就业方向，选拔干部，建立优质教育体系，建立团队，聚集人才，加强专职和兼职党干部，促进党干部与行政业务干部之间的双向沟通。加强基层党组织和党员队伍建设，努力提高组织生活质量，深化理想信念教育，发挥党员先锋模范作用，鼓励党员干部负责创业。 继续提高规划实施质量。动态监测、中期评价和总结评价规划实施情况。完善规划实施监测评价机制，充分利用大数据等现代信息技术跟踪监测规划实施情况，通过第三方评价等形式进行规划实施评价，及时发现问题，优化政策措施。充分发挥监督机关和审计机关对促进规划实施的监督作用。加强分类指导，保护和激发基层创业精神，鼓励地方学校大胆实践，积极探索和积累经验，不断探索实施计划的有效机制。规划实施作为监督检查各级教育部门和学校工作的重要组成部分，加强考核结果的应用，作为各级政府和干部工作绩效考核的重要依据。 做好规划目标任务的分解和落实工作。各地要加强统筹领导，加强主要目标、重点任务、重大项目与规划的衔接，科学制定符合当地实际的发展目标和具体政策措施。对规划中确定的教育改革发展重点任务，制定时间表、路线图。对于规划中确定的约束性指标、工程项目等任务，应将主要指标分解为年度计划指标体系，做好年度综合平衡工作，按进度要求如期完成；确定年度工作重点，促进各项目标、任务、政策和措施的实施。建立健全跨部门协调联动机制，共同研究解决教育改革发展中的重大问题，推进规划实施。坚持项目遵循规划、资金和要素，按照法律法规优化项目审批程序，优先考虑。 引导各界参与规划实施。探索建立智库参与教育改革发展政策制定的机制，完善新媒体等社会反馈监督机制，提高规划实施与人民教育需求的一致性。推动各级教育部门定期发布教育改革发展趋势和规划实施情况，建立健全规划开放和公众参与机制。鼓励和引导社会各界广泛参与规划实施，积极贡献力量。充分发挥新闻媒体的作用，及时总结和宣传地方政府在规划实施中的先进经验和典型实践，加强规划政策的解释和宣传，引导社会各界和广大人民群众关注和支持教育改革发展，形成良好的社会氛围。
在线客服
客服咨询
官方微信
返回顶部