其次，从教育外部环境的角度来看，经济社会发展也推动了教育改革。如何服务国家重大战略需求，提高人才培养的契合度，如何推动基础学科创新和关键技术突破，提高自主创新能力，为教育改革发展提出了新的任务和要求。
首先，进入21世纪以来，特别是党的十八大以来，我国教育的普及程度不断提高。到“十三五”末，学前教育、义务教育、高中教育、高等教育基本普及。随着我国社会发展主要矛盾的转变，教育领域的主要矛盾也发生了变化：一方面，人们享受高质量教育的需求越来越迫切，更多的人想上好学校；另一方面，我国优质教育资源供应短缺，发展不平衡，不能满足人民和社会发展的需要。
最后，随着经济全球化的推进，国际教育交流与合作也呈现出新的特点，师生教学资源流动、教育理念和教育模式传播加快；国际竞争日益激烈，文化认同难度加大，国际化与本土化矛盾突出，疫情造成的人员交流物理阻断，给教育国际化带来了新的挑战。ng体育官方
第三，科技为教育改革提供了强有力的帮助，挑战了教育理念、教学方法、教学组织和教学管理。目前，学科发展逐步全面，信息量快速增长，知识更新和成果转化周期缩短，学科技术领域取得重大突破，对人类的生产、生活和学习方式产生了深远的影响。以互联网、大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实和区块链技术为代表的先进信息技术发展迅速，与教育教学深度融合，改变了人类知识传递模式和教师的角色定位，形成了师生之间新的“学习伙伴”关系。
高等教育高质量发展的内涵可分为三个层次：引领经济社会高质量发展，为社会发展提供动力和引擎；实现高等教育的内涵发展，建立高质量的高等教育体系；在微观层面反映了学习者的全面自由发展。
教育内外形势的变化对教育的改革和发展提出了新的挑战ng体育网页。一是教育改革诉求的多样性。目前，教育改革不断深化，系统性不断增强，教育内外相关性不断增强，迫切需要深化教育领域的综合改革。随着教育规模的扩大和普及程度的提高，教育利益相关者的增加和利益需求的多样化。这种利益冲突和冲突往往以价值观的形式反映在学术舆论、学术争论和政策制定中，这无疑增加了实施教育决策和改革措施的难度。二是教育质量提高的周期性。提高教育质量的周期较长，与公众需求形成鲜明对比。要解决教育领域的主要矛盾，根本途径是提高教育质量，扩大优质教育资源供给。发展教育，办好学校，必须遵循内在规律。无论是优秀教师的建设，还是优秀办学传统、校园文化、校风学风的形成，还是办学特色鲜明的形成，都不可能一蹴而就，也不可能在短时间内用钱简单堆砌。必须努力治愈，坚持长期积累，厚积薄发。
另一方面，高质量高等教育体系建设是我国高等教育发展的时代要求。2019年，我国高等教育毛入学率达到51.6%，进入高等教育普及初级阶段，2020年攀升至54.4%。在普及阶段，高等教育要注重提高质量，优化结构，促进公平，满足经济社会发展和人民群众多样化的高等教育需求，服务经济社会优质发展目标，促进个人全面自由发展。
一方面，高质量高等教育建设体系要服务于国家高质量发展的战略任务。中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。“十四五”期间，经济社会发展应以促进高质量发展为主题。高质量发展是中国社会主要矛盾变化的必然要求。高质量高等教育体系的建设应以巩固国家高质量发展的基础为基础，服务于国家高质量发展的战略目标。
一是完善高等教育人才培养体系。首先，更新教育发展理念，树立科学的人才观和多元化的质量观，构建多元化的人才培养模式和体系，实现不同类型高校的分类发展，满足普及背景下人民群众多元化、个性化的高等教育需求。其次，服务国家战略需要，培养基础科学和高新技术领域的顶尖创新人才；面对社会需求，培养大专应用人才，积极发展专业学位研究生教育，大力发展职业教育。特别是要明确人才培养规范，包括学生的知识、能力、素质结构和就业方向。只有明确研究人才培养规范，才能制定相应的人才培养计划，科学设计课程体系，制定教学计划。例如，现在有20或30所学校正在探索高职本科生的培养。应研究澄清高职本科人才与应用型本科人才在培养规格上的差异，使政府能够进行分类指导，学校能够进行分类发展。最后，探索构建具有时代特色、突出中国特色、体现世界水平的教育评价和质量保证体系。
进一步增强质量意识，促进高等教育高质量发展，是“十四五”期间国家高等教育的重要发展战略。高等教育高质量发展的核心是构建高质量的高等教育体系，包括人才培养和质量保障体系、区域布局、层次类型、学科专业结构体系和高等教育治理体系。
三是优化高等教育治理体系。一是落实和扩大高校办学自主权，协调高校与社会、高校与政府的关系，优化高校内部治理结构，建立现代高校协调顺畅的内外关系，促进高校内涵建设和可持续发展。二，加强党的全面领导，完善政府宏观管理，完善大学领导制度，优化大学组织结构，保障大学民主管理，探索多参与下的协调治理，平衡学术权力和行政权力，创新管理体制和运行机制。最后，回归大学的组织特点和本质属性，坚持依法办学，实现高等教育治理体系和治理能力的现代化。
二是优化高等教育结构体系。优化高等教育区域布局结构、学科专业结构和层次结构是我国初级普及阶段高等教育内涵发展的战略任务，是建设高质量高等教育体系的关键措施。一是优化区域布局结构，服务国家和地方发展战略需要。充分发挥区域优质高等教育资源集聚优势和主导辐射作用，扎实推进中西部地区高等教育振兴。二是优化学科专业结构，重视基础学科和关键技术领域。我们不仅要重视基础学科的发展和顶尖创新人才的培养，还要加快科技、农业和医学专业人才的短缺，促进基础学科和应用学科的协调发展，为提高国家自主创新能力和关键技术领域的突破奠定基础。三是优化层次结构，注重培养质量和内涵建设。引导学校科学定位、安全、不同层次、不同类型的高校分类发展，重视本科教育，重视高层次创新人才培养，调整学术人才和应用人才培养结构，促进职业教育与普通教育的一体化发展。
四是积极参与国际教育治理。要关注国内外形势的新变化，推进高水平对外开放，开拓合作共赢的新局面，形成对外开放的新格局，扎实推进高等教育国际化进程；探索教育国际交流与合作的新形式，拓展教育国际交流与合作的新领域；充分发挥信息技术优势，探索高等教育“本地国际化”；加强国际教育抗疫合作交流，提高来华留学生教育质量。借鉴国际先进理念和成功经验，促进我国优质教育资源的国际扩张，增强高等教育的国际声音和影响力，积极参与国际高等教育治理ng体育平台。
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