本规则首次以部门规章的形式系统地规定了教育处罚的属性、适用范围、实施规则、程序、措施和要求，并将于今年3月1日起施行。
2020年12月29日，教育部颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》），将教育惩戒纳入法治轨道。
近年来，教育惩戒引发的社会事件频频引起各界争议。一方面，一些学生因过度惩罚而产生心理阴影；另一方面，一些教师因惩罚学生而受到过度惩罚。
接受《法治日报》记者采访的专家表示，《规则》为教师依法进行教育处罚提供了依据，明确了处罚与体罚的界限，更明确地界定了处罚的实施范围ng体育.ccm。
薛楠，安徽省宿城市第一初中，是一名教学经验十余年的教师。对于平时不遵守课堂纪律、难以管理的学生，她有自己的方法，比如和学生聊天、聊天。遇到真正难以管理的学生，她也会适当批评，但基本上不会惩罚学生，因为“不清楚规模在哪里”。
教师、学生和家长对教育处罚进行了“拔锯”。归根结底，是因为教育惩戒权的定义和界限模糊ng体育网页。
现在，该规则首次定义了教育惩罚的概念，规定教育惩罚是“学校和教师根据教育目的管理、指导或纠正违反规章制度的学生，鼓励学生接受警告、理解和纠正错误的教育行为”。明确教育惩罚不是惩罚，而是一种教育方式，强调教育惩罚的教育属性，是学校和教师行使教育权、管理权和评价权的具体方式。
天津一所小学的一位姓赵的老师刚入职一年多，但她不敢照顾学生。有时她会“害怕”很长一段时间，因为她无法控制自己的情绪。“以前有几次，一些同事被家长告知教育局，因为他们只是说了几句错话。结果，他们在全校大会上受到批评。学校里几乎没有人敢惩罚学生。赵姓老师告诉《法治日报》记者。
中国人民大学教育学院教授程方平给《法治日报》举了一个例子：在苏联，一个班级有一个孩子之王，经常带领一群孩子制造麻烦。不管老师怎么说，他都不听。有一次校长遇到了闹事的孩子王，在他不听劝阻的情况下扇了他一耳光。旁边的孩子问他要不要一起“教训”校长。令人惊讶的是，孩子王说他钦佩校长，并说他意识到校长在教育和爱他。
据教育部有关负责人介绍，自2019年起草《规则》以来，共收到社会6400多条具体修订意见，其中80%以上持支持态度。根据调查数据，基层校长和教师普遍希望国家明确处罚规则，大多数家长也对此表示支持。
程方平表示，我国近代对教育惩戒的态度往往是从一个极端走向另一个极端。20世纪90年代以前，惩罚是一件自然的事情，很少有争议。这是因为学生和家长对老师有信任，很多家长也相信“严师出高徒”和“不打不成才”。随着欣赏教育和激励教育的提出，一些教师误解了这一点，开始无条件地鼓励甚至“取悦”学生。随着近年来一些极端事件的曝光，许多教师不愿意管理或不敢惩罚学生，这实际上是一种不负责任的行为。
程方平认为，校长的做法可能不合适，但可以看出，一定的教育惩罚是必要的。同时，更重要的是，人们应该认识到惩罚不应该是简单的惩罚，而应该有利于学生的学习和成长。
此后，在教育部的委托下，中国教育科学研究院、教育部和大学共同建设的教育立法研究基地开始了大量的实地研究，并多次召开专家研讨会。2019年11月22日，教育部发布了《中小学教师教育惩戒规则（草案）》，向全社会征求公众意见。直到2020年12月29日，教育部才颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》。
事实上，早在2019年6月23日，中共中央、国务院就发布了《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》，提出制定实施细则，明确教师教育的处罚权。
程解释说：“惩罚不同于体罚。惩罚是让一些可能犯错误的学生以适当的方式回到正确的轨道上，是让学生积极理解和纠正错误的一种手段；体罚只是制造身体痛苦，迫使学生服从，这在现实中往往是相反的。”
《规则》出台后，一些家长表达了他们的担忧：“当孩子长大后，一般的言语批评教育可能很难发挥作用。”《规则》的出台是否会把惩罚变成对孩子的惩罚？”
首先是身体伤害，通过击打、刺伤等方式直接造成身体疼痛的体罚；二是超限处罚、超限处罚、反复抄写、强迫不适动作或姿势、故意孤立等间接伤害身心的变相体罚。ng体育电子
对于处罚的规模，该规则划定了七条“红线”，以防止个别教师在实践中将体罚和伪装体罚作为教育处罚。
此外，该规则还对应给予教育处罚的情况作出了具体规定。必要时，学校和教师可以在学生不服从、扰乱秩序、行为失范、危险、侵犯权益时进行教育处罚。
此外，言行侮辱贬损，侮辱或以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生的人格尊严。还包括因个人或少数人违反规章制度而惩罚所有学生；因个人学习成绩而惩罚学生；因个人情绪、好恶或选择性教育处罚；最后，指派学生代替自己对其他学生进行教育处罚。
根据规则，教育处罚分为三类：一般教育处罚、严重教育处罚和严重教育处罚。其中，一般教育处罚适用于违反规章制度轻微的学生，可由教师当场进行，包括点名批评、口头或书面评论课堂教学时间内的教室站立等。严重、严重的教育处罚由学校进行，并应及时通知家长。《规则》还与《预防未成年人犯罪法》有关，规定学生实施《预防未成年人犯罪法》规定的不良行为或者严重不良行为的，学校和教师应当制止和实施教育处罚，加强纪律管理。
教育部政策法规司负责人解释说，不服从是指学生主观不完成基本学习任务；扰乱秩序，包括扰乱课堂秩序和学校教育教学秩序；行为失范主要是指吸烟、饮酒等违反学生规则的行为；危险是指学生实施危害自身或他人身心健康的危险行为；侵犯权益是指学生殴打、责骂学生和教师，欺负同学或者侵犯他人合法权益的行为。
作为一名一线教师，薛楠仍然对《规则》感到困惑：“教师处罚过程中不可避免的行为之一是‘指派学生对其他学生进行教育处罚’。”
作为一名一线教师，薛楠仍然对《规则》感到困惑：“教师处罚过程中不可能有的行为是‘指派学生对其他学生进行教育处罚’。但现实中，有些老师可能会把尺子等东西交给学生，让他们在犯错时打自己，自己掌握重要性。在这种情况下，老师是否越过了红线？成立学习小组是目前许多学校的做法。为了提高小组成绩，让学生复制作业或以其他方式惩罚学生，教师任命的组长应该如何看待这种情况？”
朱朝晖认为，《规则》明确了惩戒的分寸，为各方就教育惩戒达成共识奠定了基础，这将大大降低家长、公众和社会对教育惩戒的歧义和争议。然而，这并不意味着未来对教师的惩罚将不再有争议。因为惩罚作为教育的一部分，本身就是一门艺术，它的使用总是在不同的情况下，没有唯一的标准和方法，教师必须有一定的自由裁量权。
程方平认为，惩戒制度永远不应该先使用或必须使用，规则只强调教师有这样的权利。教师在舆论上可能处于弱势地位，但与家长和学生相比仍处于强势地位。我们必须谨慎使用惩罚权，明确区分虐待和惩罚。一个合格的老师，会通过各种方式与学生和家长沟通，教育学生的方式不仅仅是惩罚这一点。
程方平说，虽然《规则》规定了教师和学校可以做什么，不能做什么惩罚，但目前仍偏向原则，规定也比较笼统。实际上，惩罚的形式多种多样，这种列举方式容易产生漏洞或解释不清。因此，应进一步深入细致地划分惩戒行为，明确惩戒底线。一旦超过这个底线，任何惩戒行为都是违法的。
朱朝晖提到，《规则》强调，教育惩戒的实施要遵循教育性、合法性、适宜性的原则。教师应根据自己对学生的理解，以不同的方式对不同的学生进行处罚。学生的性格特征、过错过程、动机和效果、心理状态等因素应作为处罚实施的背景条件。
程方平说：“在进行处罚或制定一些处罚措施之前，家长必须知道并征得家长和学生的同意。惩罚实施后，一定要及时与学生沟通，告诉他这样做的原因是什么，注意倾听学生的想法，避免负面情绪。家长和学生认为惩罚有不当之处，也可以投诉和辩护，规则中有详细规定。”
朱朝晖表示，面对举报，学校应支持和监督教师正当履行职责，维护教师的合法权益。教师无过错的，不得因教师实施教育处罚而给予处分或者其他不利处理。此外，在实施过程中，还应注意对师生权利的同等保护，这也是依法治教的必然要求。
朱朝晖说，聪明的老师应该先用积极的引导，不得不用惩罚。惩罚被视为一把高悬之剑，让每个学生都能看到它的威严，但它可能不会触及学生的身体。在使用方式上，规则本身就是每个学生都必须面对的“惩罚”，而不是惩罚特定的学生来发挥惩罚的教育效果。教师应避免受到自己情绪的惩罚，尤其是在明显不合理的情况下。
在储朝晖看来，《规则》的发布是一个新的起点，关键在于落实好。在探索过程中，建立健全教育处罚的实施、监督和救济机制，使学校和教师能够使用、敢于使用和谨慎使用教育处罚，使家长和社会能够理解、支持和配合学校和教师的教育和管理，共同实现德育的目标。（本报记者 王阳） “规则”给予学生、家长等有关当事人依法参与制定和完善学校规章制度，明确学生行为准则，完善教育处罚实施的空间和机会，显示规则的开放性。学生参与班级规章制度的制定，自愿遵守，自觉监督实施本身就是最有效的教育。在实施过程中，各学校应结合学校的具体情况，制定适当的规则，考验学校管理者的智慧。”储朝晖说。
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